Решение № 2-6428/2018 2-6428/2018~М-5171/2018 М-5171/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-6428/2018

Дело № 2-6428/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Машенковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда ... о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда ... о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований истица указала, что решением Управления Пенсионного фонда ...) ... от ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом периоды работы истицы с ... по ... и с ... по ... в должности акушерки в отделении патологии беременности, включая скрининг в Городской больнице ... зачтены в специальный страховой стаж в календарном исчислении. С решением ответчика истица не согласна, полагает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, просит включить оспариваемые периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с ....

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, увеличив требования, просит включить в специальной страховой стаж дни отдыха в связи с наличием несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 16 лет (мамины дни): ..., ..., ..., ..., ..., ... гоад, ..., ..., ..., ...; дополнительно оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: ..., ...; период работы с ... по ....

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда ... ФИО3 в судебном заседании иск не признал.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда ...) ... от ... истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой лечебной деятельности 30 лет.

При этом периоды работы истицы с ... по ... и с ... по ... в должности акушерки в отделении патологии беременности, включая скрининг в Городской больнице ... зачтены в специальный страховой стаж в календарном исчислении. Кроме того не включены в специальный страховой стаж дни отдыха в связи с наличием несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 16 лет (мамины дни): ..., ..., ..., ..., ..., ... гоад, ..., ..., ..., ...; дополнительно оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: ..., ...; период работы с ... по ....

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 ... принята на должность акушерки первого отделения патологии беременных в Городскую больницу ...; с ... переведена на должность акушерки родильного отделения; с ... переведена акушеркой в акушерское обсервационное отделение Перинатального стационара; ... уволена по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что Городская больница ... переименована в Перинатальный центр; Перинатальный центр переименован в КУЗ «Перинатальный центр»; КУЗ «Перинатальный центр» переименован в ГУЗ «Перинатальный центр»; ГУЗ «Перинатальный центр» перерегистрирован в МУЗ «Перинатальный центр»; МУЗ «Перинатальный центр» реорганизовано в форме присоединения к МАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром»; МАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром» переименовано в ГАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром»; ГАУЗ «Закамская детская больница с перинатальным центром» переименовано в ГАУЗ «Камский детский медицинский центр».

Отказывая во включении в специальный страховой стаж истицы в льготном исчислении периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности акушерки в отделении патологии беременности, включая скрининг в Городской больнице ..., ответчик ссылался на то, что пенсионным законодательством не предусмотрено «отделение патологии беременности» как отделение хирургического профиля.

Действительно, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ..., засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское патологии беременности и т.д., в должности - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи - заведующие; операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.

Аналогичная норма была предусмотрена пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от ... N 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Однако, в данном случае прослеживается факт того, что администрацией больницы были неправильно составлены документы в части наименования структурного подразделения – «отделение патологии беременности», вместо «акушерское патологии беременности», несмотря на то, что пунктом ... приказа Минздрава СССР от ... N 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в том числе предусмотрены отделения: акушерское обсервационное, патологии беременности.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава Российской Федерации от ... N ... предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

На основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ... N ... один год работы в указанных должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

Кроме того, письмом Минздрава России от ... N ... констатирован факт того, что в связи со сложившейся ошибочной практикой именовать акушерские отделения родильными отделениями, органы социальной защиты населения отказывают в льготном исчислении выслуги лет при назначении пенсии за выслугу лет медицинским работникам акушерских стационаров лечебно - профилактических учреждений. В связи с этим в указанном Письме дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ... N ... «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж периодов работы истицы с ... по ... и с ... по ... в должности акушерки в отделении патологии беременности, включая скрининг в Городской больнице ... в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев трудового стажа носит незаконный характер, поскольку истица работала в должности акушерки в отделении патологии беременности, т.е. относилась к среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до ... законе – статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов, в периоды работы истицы, зачтенные ответчиком в ее специальный стаж, работодателем ей предоставлялись вышеперечисленные дни отдыха в связи со сдачей крови.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации ... от ... «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении ...-О-О от ..., в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с действующим правовым регулированием эти дни должны быть зачтены в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж истицы периоды ухода за несовершеннолетним ребенком в возрасте до 16 лет «мамины дни»: ..., ..., ..., ..., ..., ... гоад, ..., ..., ..., ....

Доводы представителя ответчика о том, что включение вышеназванного времени не предусмотрено законодательством, не состоятельны.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за данные периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом того, что в оспариваемые периоды за истицей сохранялось рабочее место, а также производились отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с нормами Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ..., устанавливающего правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, обязанность по представлению, уточнению и дополнению один раз в год, но не позднее 1 марта, в соответствующий орган Пенсионного Фонда РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации уплачиваются страховые взносы, возлагается на страхователя, то есть работодателя.

Факт работы истицы подтверждается материалами дела, истица является добросовестным участником гражданских правоотношений и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Истица, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации " само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что период работы истицы с ... по ..., который отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подлежит включению в специальный стаж, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истицу права на досрочное назначение страховой пенсии.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы на момент обращения истицы за назначением досрочной страховой пенсии продолжительность специального страхового стажа составляла более 30 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ..., то есть с момента ее обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда ... о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда ... включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности акушерки в отделении патологии беременности, включая скрининг в Городской больнице ... в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

дни отдыха в связи с наличием несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 16 лет (мамины дни): ..., ..., ..., ..., ..., ... гоад, ..., ..., ..., ...;

дополнительно оплачиваемые дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов: ..., ...;

период работы с ... по ....

Обязать Управление Пенсионного фонда ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Дементьева Н.Р.