Апелляционное определение № 33-18672/2025 33-609/2026 от 14 января 2026 г.

61RS0024-01-2025-003545-03

Судья Тесленко А.В. № 33-609/2026

№ 2-2883/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Котельниковой Л.П.,

судей Калашниковой Н.М., Петриченко И.Г.,

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо ГБУ Ростовской области «ОКБ № 2», о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2025 года. Заслушав доклад судьи Петриченко И.Г., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 10.02.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решениями ОСФР № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.2025, № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2025 ей отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не включен период работы с 28.10.1996 по 30.09.1999, т.к. медицинская фирма ОАО Ростсельмаш в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, а также номенклатурой учреждений не поименована.

Медико-санитарная часть ОАО Ростсельмаш – медфирма являлась лечебным учреждением, в своей деятельности руководствовалась законодательными и нормативными актами по вопросам охраны здоровья населения в соответствии с полученной лицензией на медицинскую деятельность, включалась в систему обязательного медицинского страхования, финансировалась за счет средств РОФОМС, производила отчисления в Пенсионный фонд.

С 03.08.1992 она работала врачом-интерном, врачом-нефрологом, а в настоящее время работает заведующей нефрологическим отделением-врачом-нефрологом медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш» (с 01.07.2001 переименована в ГУЗ «Областная больница №2», с 02.09.2011 переименовано в ГБУ Ростовской области «Областная клиническая больница №2»).

Изменение наименований медико-санитарной части, связанное с реорганизацией общества, никогда не меняло статуса лечебного учреждения.

На основании изложенного просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости от 06.05.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2025 №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 28.10.1996 по 30.09.1999, назначить ей досрочную пенсию по старости с 10.02.2025.

Решением Аксайского районного суда Ростовского области от 10 сентября 2025 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд признал незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.05.2025, №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.05.2025 от 06.05.2025 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области включить в специальный страховой стаж ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 28.10.1996 по 30.09.1999; назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 10.02.2025.

Не согласившись с принятым по делу решением ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить как необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает, что период работы с 28.10.1996 по 30.09.1999 в Медицинской фирме Ростсельмаш не подлежит включению в специальный стаж, поскольку право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и приложением к ним Перечнем структурных подразделений и должностей. Наименование структурного подразделения «Медицинская фирма» вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено. Кроме того, апеллянт указывает, что истец выразила согласие о назначении пенсии по сведениям ИЛС ЗЛ, в выписке из лицевого счета отсутствуют сведения о специальном стаже.

Также апеллянт полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 10.02.2025, поскольку нормами действующего пенсионного законодательства не предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости на будущее время.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела, проверяя законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 10.02.2025 истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями от 06.05.2025 № 49707/25, от 16.05.2025 № 161987/25 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 28.10.1996 по 30.09.1999 в Медицинской фирме ОАО Ростсельмаш.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 66 Трудового кодекса РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходил из того, что проводимыми реорганизациями медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением, входила в состав ОАО «Ростсельмаш», с 28.10.1996 переименована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш», изменение наименований связано лишь с реорганизацией общества, однако не меняло статуса и деятельности лечебного учреждения, в связи с чем работа в должности врача – нефролога, и.о. заведующей нефрологическим отделением, заведующей нефрологическим отделением медико – санитарной части, медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш», в том числе в период с 28.10.1996 по 30.09.1999, подлежит включению в специальный стаж истца, который дает ей право на назначение досрочной пенсии по старости.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также на надлежащей оценке представленных по делу доказательств по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в его действующей части), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; - список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Таким образом, в настоящее время действует правило о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся. Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 23 сентября 2010 г. N 1183-О-О, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством РФ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций. Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с которым, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Установлено, что согласно трудовой книжке, истец ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в периоды с 03.08.1992 по 30.06.2001 врачом-интерном, врачом-нефрологом, и.о. заведующей нефрологическим отделением, заведующей нефрологическим отделением-врачом-нефрологом медико-санитарной части, медицинской фирмы ОАО «Ростсельмаш».

Согласно справке ГБУ Ростовской области «ОКБ № 2», на основании приказа завода «Ростсельмаш» № 250-а от 16.07.1974 медико-санитарная часть завода «Ростсельмаш» преобразована в медико-санитарную часть ПО «Ростсельмаш», на основании приказа ПО «Ростсельмаш» № 490 от 09.12.1992 медико-санитарная часть ПО «Ростсельмаш» преобразована в медико-санитарную часть АО «Ростсельмаш» (МСЧ АО «Ростсельмаш»), на основании приказа АО «Ростсельмаш» № 120 от 30.04.1996 МСЧ АО «Ростсельмаш» преобразована в МСЧ ОАО «Ростсельмаш», на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № 297 от 28.10.1996 МСЧ ОАО «Ростсельмаш» преобразована в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш», на основании приказа ОАО «Ростсельмаш» № 335 от 11.10.1999 медицинская фирма ОАО «Ростсельмаш» преобразована в МСЧ ОАО «Ростсельмаш», во исполнение постановления главы администрации Ростовской области № 283 от 20.06.2001 МСЧ ОАО «Ростсельмаш» преобразована в Государственное учреждение здравоохранения «Областная больница № 2». На основании приказа министерства здравоохранения Ростовской области № 1411 от 23.08.2011 ГУЗ «ОБ № 2» переименовано в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Областная клиническая больница № 2».

В соответствии с предоставленными в материалы дела справками, лицензиями, положениями о медико – санитарной части, медицинской фирме ОАО "Ростсельмаш" медицинская фирма ОАО "Ростсельмаш" являлась структурным подразделением ОАО "Ростсельмаш", предназначалась для оказания медицинской помощи, в том числе терапевтической, хирургической, акушерско-гинекологической, лабораторной, физио-терапевтической, рентгендиагностической и др. Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2 работала в структурном подразделении медико-санитарной части, медицинской фирме завода "Ростсельмаш" в должностях врача-интерна, врача-нефролога, и.о. заведующей нефрологическим отделением, заведующей нефрологическим отделением-врача-нефролога на полную ставку, работа в указанной должности и учреждении дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013. Периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

При установленных обстоятельствах, применяя норму п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

На основании вышеизложенного судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истца периода работы с 28.10.1996 по 30.09.1999, так как полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку из совокупности исследованных доказательств следует, что в связи с проводимыми реорганизациями в структуре общества, медико-санитарная часть в разные периоды была самостоятельным подразделением. входила в состав ОАО «Ростсельмаш», с 01.11.1996 переименована в медицинскую фирму.

Учитывая, что изменение наименований лечебной организации, связано с реорганизацией общества, без изменения статуса и вида деятельности, в связи с чем работа истца в период с 28.10.1996 по 30.09.1999 подлежит зачету в ее специальный стаж.

При условии включения судом в специальный стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 28.10.1996 по 30.09.1999, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 №400 ФЗ возникнет у ФИО2 с 06.05.2024, и по состоянию на 10.02.2025 продолжительность страхового стажа составит 32 года 3 месяца 3 дня, величина ИПК составит 155,266, продолжительность специального стажа 30 лет выработана на 06.05.2021.

Таким образом, вывод суда об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с 10.02.2025, является правильным.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда, основаны на иной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.01.2026.