Решение № 12-119/2019 12-1196/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело №12-119/28-2019


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2019 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Найденова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа г.Курска от 29.11.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г. Курска от 29.11.2018 года АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» в лице генерального директора ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, указав, что выданным государственным инспектором по г. Курску и Курскому району по пожарному надзору ФИО7 и государственным инспектором ФИО4 предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № было предписано Обществу осуществить три мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, два из которых, а именно установление пожарной сигнализации на 2-м этаже административного здания и установка на путях эвакуации знаков пожарной безопасности были выполнены в указанные в предписании сроки, о чем было сообщено государственному инспектору. При проведении проверки выполнения ранее выданного предписания было установлено невыполнение одного пункта предписания, а именно обеспечение ширины горизонтальных путей эвакуации в коридоре, ведущем на лестничную клетку, не менее 1,0 м, фактически ширина составляет 0,863м. Между тем, расширение проема приведет к угрозе обрушения стены и потолка здания и деревянного потолка и кровли. Кроме того, объект Административный корпус 512/1 является культурным наследием и проводить строительные работы, кроме косметических ремонтов, запрещается.

В судебном заседании защитник АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, просил постановление мирового судьи отменить.

При рассмотрении жалобы АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» был допрошен в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор г. Курска и Курского района по пожарному надзору ФИО6. который показал, что в отношении АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» им проводился контроль ранее выданного предписания, указанные нарушения в котором были устранены не в полном объеме, имеющиеся эвакуационный пути не соответствуют требованиям пожарной безопасности (ширина менее 1 метра). В момент проверки подтверждающих документов выполнения указанного пункта не представлено. В последний день проверки было в устном порядке указано, что здание является объектом культурного наследия, но документов не представлено. Также было пояснено, что может быть произведена оценка пожарного риска.

Выслушав объяснения защитника АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный», допросив свидетеля ФИО6, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Таким образом, указанное правонарушение характеризуется тем, что виновное лицо проявляет бездействие или осуществляет действие, которое нельзя признать надлежащим в части сроков выполнения предписания.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу положений ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Как следует из материалов дела: на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Курска и Курского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ государственными инспекторами по г. Курску и курскому району по пожарному надзору ФИО7 и ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем Обществу было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить три противопожарных мероприятия.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки выполнения указанного предписания государственным инспектором г. Курска и Курского района ФИО6 было установлено, что АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» не исполнен в установленный срок пункт 2 предписания, который предписывал обеспечить ширину горизонтальных участков путей эвакуации в коридоре ведущего на лестничную клетку не менее 1,0 м(фактическая ширина 0,863 м). В связи с чем в отношении АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» г. Курска и Курского района по пожарному надзору ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

О законности указанного предписания свидетельствует то, что оно выдано правомочным должностным лицом органа пожарного надзора, осуществляющего контроль за соблюдением правил и норм пожарной безопасности, и правомочного, в случае выявления нарушений действующего законодательства, в соответствии с нормами КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении, выдавать предписания об устранении нарушений законодательства; предписание выдано надлежащему лицу – АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» МБУ «Городской молодежный центр «Гелиос», являющемуся собственником и пользователем здания, в котором проводилась проверка; в указанном учреждении действительно имеют место нарушения действующего законодательства в области пожарной безопасности, что было установлено при проведении проверки и выдаче предписания.

Правомерность выдачи предписания № от ДД.ММ.ГГГГ законным представителем АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» не обжаловалась, при выдаче указанного предписания, при проверке его исполнения и составлении акта проверки, представителем АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» МБУ «Городской молодежный центр «Гелиос» замечаний, пояснений о причинах неисполнения предписания не высказывалось.

Таким образом, мировым судьей на основании всестороннего и полного анализа собранных по делу доказательств были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения данного административного правонарушения, действия АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» мировым судьей квалифицированы правильно, наказание определено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, подлежащих учету при назначении наказания.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей, соответствует санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, определено с учётом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что выполнение пункта 2 предписания может повлечь угрозу обрушения стены и потолка здания, а также деревянного потолка и кровли, не могут быть признаны состоятельными, поскольку такие доводы доказательно не подтверждены.

В жалобе ее заявитель также указывает на неисполнимость предписания, поскольку здание, в котором были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, является объектом культурного наследия, в связи с чем на основании требований Управления охраны объектов культурного наследия Курской области запрещается проведение строительных работ, кроме косметических ремонтов. Вместе с тем, такие доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления мирового судьи, поскольку представителем Общества ни при проведении проверки требований пожарной безопасности, ни при проведении проверки исполнения предписания государственным инспекторам не были представлены доказательства, подтверждающие, что здание является объектом культурного наследия, таких документов не было представлено и мировому судье при рассмотрении дела. Также следует учесть, что после проведения проверки и получения предписания Общество не обращалось в Управление Администрации Курской области по охране объектов культурного наследия за разрешением проведения таких работ. Кроме того, то обстоятельство, что здание является объектом культурного наследия не освобождает Общество от соблюдения требований пожарной безопасности на принадлежащем ему объекте.

Иные доводы также не являются основанием для отмены или изменения законного и обоснованного постановления мирового судьи от 29.11.2018 года.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района Центрального округа г. Курска от 29.11.2018 года оставить без изменения, а жалобу АО «Торгово-Выставочный Комплекс «Тускарный» - без удовлетворения.

Судья О.Н. Найденова