Решение № 2-533/2017 2-533/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-533/2017

2-533/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Карачаевск 20 июля 2017 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего - судьи Кубанова Э.А.,

с участием помощника прокурора г. Карачаевска Ачабаева Э.К.,

при секретаре судебного заседания Гаппоевой Р.А-З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних лиц к Администрации Карачаевского городского округа об обязании исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к Администрации Карачаевского городского округа об обязании исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения. В иске указано, что прокуратурой (адрес обезличен) совместно с ОГИБДД МО МВД России «Карачаевский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения вблизи образовательных организаций Карачаевского городскогоокруга посещаемых несовершеннолетними. В ходе проверки установлено, что на дорожном участке к подъезду к МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствие указанных дорожных знаков нарушает безопасность детей, водители на данном участке дороги не проявляют особую бдительность и не снижают скорость движения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей и может привести к дорожно - транспортным происшествиям. Администрацией Карачаевского городского округа нарушается законодательство об общих принципах организации местного самоуправления в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах округа возле образовательных организаций посещаемых несовершеннолетними. В нарушение данных требований законодательства администрацией Карачаевского городского округа не принималось мер по обустройству указанными дорожными знаками участки дорог, находящиеся в непосредственной близости к образовательным организациям и часто пересекаемых детьми. Таким образом, администрация КГО, обязанная в силу закона участвовать в профилактике травматизма среди несовершеннолетних и должна создать безопасные условия для организации учебного процесса в образовательных организациях. Законодательство Российской Федерации не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. (адрес обезличен) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация Карачаевского городского округа наделена вышеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами. Таким образом, в ходе проверочных мероприятий установлено, что вышеуказанные полномочия, отнесенные действующим законодательством к компетенции администрации округа. Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних и работников образовательной организации, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствуют нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человеческая жизнь является высшей ценностью. В связи с изложенным просит обязать администрацию Карачаевского городского округа исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения на территории округа - установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.20 «искусственная неровность» на участке дороги к подъезду к МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились. О причинах неявки суд не уведомили.

С учетом позиции представителя истца суд на месте определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и.о. прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних лиц по следующим основаниям.

Из справки МО МВД «Карачаевский» (номер обезличен) от (дата обезличена) видно, что на дорожном участке к подъезду к МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети». Согласно письму Управления образования администрации КГО(номер обезличен) от (дата обезличена) к подъезду к МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен) отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети».

Согласно ст.ст. 20, 38, 41, Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от (дата обезличена) № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от (дата обезличена) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Федеральным законом от (дата обезличена) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожные знаки отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

Отсутствие дорожных знаков может привести к дорожно - транспортным происшествиям, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в первую очередь детей.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер соответствующих обстановке. Предупреждающий знак «Дети» означает участок дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которого возможно появление детей.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Карачаевского городского округа исполнить меры по надлежащей эксплуатации средств регулирования дорожного движения на территории округа - установить дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.20 «искусственная неровность» на участке дороги к подъезду к МКОУ СШ (номер обезличен) (адрес обезличен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд КЧР через Карачаевский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Э.А. Кубанов.