Решение № 2-4987/2017 2-4987/2017~М-4560/2017 М-4560/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4987/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г.о.Тольятти и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, обратившись в суд с названным иском, просила обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой в сельской местности (в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца), следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. Б.Рязань и села Жигули Ставропольской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. Б.Рязань и села Жигули Ставропольской ЦРБ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) нахождение на курсах повышения квалификации;

- назначить пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что часть перечисленных в иске периодов работы истца была включена ответчиком в подсчет специального стажа в календарном порядке, несмотря на то, что деятельность по охране здоровья населения осуществлялась ФИО4 в сельской местности. Кроме того, истцу неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности медсестры.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г.о.Тольятти и <адрес> ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что отделение общей врачебной практики как самостоятельное учреждение Списком и Номенклатурой учреждений здравоохранения не предусмотрено, вследствие чего спорные периоды работы были включены в подсчет специального стажа в календарном, а не льготном (1 год и 3 месяца за 1 год работы) исчислении. Кроме того, терапевтическое отделение и отделение общей врачебной практики Списками не предусмотрены, указанные отделения являются структурными подразделениями Ставропольской центральной районной больницы. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составлял 29 год 06 месяцев 20 дней при требуемых 30 годах.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком в стаж работы ФИО4, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики села Б.Рязань и села Жигули.

Отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, исчислен ответчиком в размере 29 лет 06 месяцев 20 дней при требуемых 30 годах.

Истцом в обоснование иска указано, что зачтенные ответчиком спорные периоды работы должны исчисляться не в календарном, а в льготном исчислении, поскольку лечебная деятельность по охране здоровья населения осуществлялась в сельской местности.

Суд находит указанные доводы справедливыми, поскольку в соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

После 01 ноября 1999 года наименование должности, занимаемой истицей и учреждения, в котором она исполняла свои обязанности, соответствует наименованию должности и учреждения, предусмотренным Списком, утвержденным Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, что также не оспаривалось при рассмотрении настоящего спора.Кроме того, спорные периоды деятельности истца в оспариваемом решении оценены ответчиком, как деятельность по охране здоровья населения, и включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, хотя и в календарном порядке.

В силу пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, за весь период трудовой деятельности истец имела смешанный стаж, спорные же периоды работы, зачтенные ответчиком в стаж истца в календарном исчислении, протекали в сельской местности, а не в городе, что подтверждается представленными суду справками о расположении Отделения общей врачебной (семейной) практики <адрес> ЦРБ в пределах границ сельского поселения Жигули; отделения общей врачебной практики села Б.Рязань на территории сельского поселения Большая Рязань.

Перечисленные документы ответчиком не оспаривались, доказательства иного суду не представлены.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001. К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" регулирующие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до 01.11.1999, и после указанной даты, соответственно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчиком в стаж работы ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. Б.Рязань и села Жигули Ставропольской ЦРБ.

В соответствии с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой в сельской местности (в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца), периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. Б.Рязань и села Жигули Ставропольской ЦРБ.

Кроме того, суд считает, что ответчиком неправомерно отказано во включении в специальный стаж истца следующих периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, истцом фактически в спорный период выполнялись работы хирургического характера, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с Постановлением Совета Министров ССССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы должности медицинских сестер, независимо от наименования должности, в диспансерах всех профилей.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения при этом разъяснялось, что если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть – в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет.

Учитывая приведенные выше правовые нормы, суд находит справедливыми и доводы истца о необходимости применения к указанным периодам ее деятельности коэффициента 1,3, поскольку лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществлялась истцом в сельской местности.

Необходимость исчисления такой деятельности в льготном порядке предусматривалась и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, разъяснявшим порядок применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров ССССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно ст.19 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание включаемые судом вышеуказанные периоды работы ФИО4, требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истица имеет. Таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> г.о.Тольятти и <адрес> включить в стаж ФИО4, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой в сельской местности, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры врача общей практики в отделении общей врачебной (семейной) практики с. Б.Рязань и села Жигули Ставропольской ЦРБ (в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении).

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Германова

Копия верна.

Судья