Решение № 2-2409/2017 2-2409/2017~М-1752/2017 М-1752/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-2409/2017

Дело № 2-2409/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 06 июня 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П.С.,

при секретаре Зобачевой В.П.,

с участием прокурора Мухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1о, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края, о запрете осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

установил:

Пермский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о запрете осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и возложении обязанности получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указав в обоснование, что Пермской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению граждан проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой установлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 Индивидуальный предприниматель ФИО1о осуществляет деятельность по эксплуатации банного комплекса <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе деятельности образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края в <данные изъяты> году выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ИП ФИО1, состоящие в отсутствии разрешения на выбросы. Несмотря на это, в настоящее время разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ ИП ФИО1 не получено. В ходе прокурорской проверки в апреле <данные изъяты> года установлено, что индивидуальный предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с выбросами вредных веществ в атмосферу, не провел инвентаризацию источников вредных выбросов, не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Отсутствие разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух как документа, свидетельствующего о соблюдении требований законодательства по охране атмосферного воздуха и окружающей среды, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, нарушает закрепленные ст. 42 Конституции РФ права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Поскольку ответчик обязанность по получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возложенную на него законодательством, не выполняет в добровольном порядке в течение длительного времени, такая обязанность подлежит возложению в судебном порядке. Присуждение к исполнению обязанности в натуре, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав. Возложение на ответчика обязанности по получению разрешения - это способ защиты интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, истец просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: <адрес>, осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками, расположенными на территории банного комплекса «Баня на Мильчакова», расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие решения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Возложить на ИП ФИО1 обязанность получить в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, наличие надлежащего извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела по последнему известному месту жительства, несообщение суду ответчиком об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного судопроизводства по правилам гл. 22 ГПК РФ.

Третье лицо Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителя не направила, об отложении дела не ходатайствовала.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В Пермскую межрайонную природоохранную прокуратуру поступило заявление ФИО 1 о принятии мер для предотвращения причинения вреда окружающей среде (л.д.9).

В результате проведенной проверки по обращению граждан установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по эксплуатации банного комплекса <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ. старшим государственным инспектором Пермского края в области охраны окружающей среды ФИО 2 составлен протокол об административном правонарушении против порядка управления №, из которого следует, что ИП ФИО1 предписание об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в виде проведения инвентаризации источников выбросов, утверждения нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по разработанному проекту ПВД, получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в установленный срок не выполнил (л.д.19).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Оценивая доказательства в совокупности, принимая во внимание, что нарушение ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды допускается им на протяжении длительного периода времени, суд приходит к выводу, что исковые требования Пермского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил:

запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №, ОГРНИП №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, проживающему по адресу: <адрес>, осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух источниками, расположенными на территории банного комплекса <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие решения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1о обязанность получить в Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья: П.С. Реутских