Решение № 12-166/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 12-166/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 сентября 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020 г., директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 21 000 рублей.

08.06.2020 г., не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Воронежа, в которой просит отменить постановление государственного инспектора труда в ВО ФИО1 № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020 г. При этом, указав, что основанием привлечения к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении 36/12-6030-И/294/3 от 09.04.2020г., составленный по результатам проведенной плановой проверки Государственной инспекцией труда в Воронежской области ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» в период с 23.03.2020 по 30.03.2020г., который считает незаконным, в связи с составлением его в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 извещен не был. Также указывает, что постановление о назначении административного наказания № 36/12-7143-И/294 от 22.04.2020г. вынесено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 извещен не был. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается жалоба директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда в ВО от 22.04.2020г.

В судебном заседании представитель директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3, по доверенности ФИО4 поддержал доводы жалобы, пояснил, что только 22.04.2020 года директором ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 был получен в разных конвертах акт проверки № 36/12-6030-И/294 от 30.03.2020г., предписание № 36/12-6030-И/294 от 30.03.2020г., извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 09.04.2020г. на 09 часов 00 минут, а также протоколы об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем считает протоколы недопустимым доказательством и Государственной инспекцией труда в Воронежской области нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Представитель ГИТ в ВО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3, выслушав представителя директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3, судья приходит к выводу о том, что жалоба директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из обжалуемого постановления № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020г. (л.д.5) директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 21 000 рублей за то, что электромонтажник ФИО2 принятый на работу 01.11.2013г. допущен к работе 28.01.2020г. без прохождения медицинского осмотра.

Изучив постановление № 36/12-7125-И/294 от 22.04.2020г. (л.д.23-24), судья приходит к выводу, что согласно данному постановлению директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 16 000 рублей за то, что электромонтажник ФИО5 принятый на работу 01.11.2013г. допущен к работе 28.01.2020г. без прохождения медицинского осмотра.

Основанием для вынесения постановлений № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020г., № 36/12-7125-И/294 от 22.04.2020г. послужил один и тот же протокол 36/12-6030-И/294/3 от 09.04.2020.

Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что совершенное директором общества деяние не образует состава двух административных правонарушений.

С учетом изложенного судья считает, что директору общества неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 5.27, частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из вышеперечисленного видно, что обществом совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что электромонтажник ФИО2 принятый на работу 01.11.2013г. допущен к работе 28.01.2020г. без прохождения медицинского осмотра.

В связи с тем, что по данному факту совершенного противоправного действия (бездействия) постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 от 22.04.2020г., № 36/12-7125-И/294 директор ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесение по этому же факту совершения противоправного действия (бездействия) иного постановления о привлечении директора общества к административной ответственности, предусмотренной, ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020г.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО1 № 36/12-7173-И/294 от 22.04.2020г. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ЭНЕРГО-АЛЬЯНС» ФИО3 прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.М. Бородовицына

1версия для печати