Решение № 12-151/2023 5-593/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-151/2023

Мировой судья Федотова Д.А. № 12-151/2023

(№ 5-593/2023)

16MS0093-01-2023-004152-57


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 года город Бугульма

Судья Бугульминского городского суда Республика Татарстан Сафина З.М., при секретаре Шайхутдиновой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи <данные изъяты> Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование доводов жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в ходе проведения внеплановой проверки по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан должностными лицами отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес>, выявлено нарушение в части не выполнения пункта 1 предписания в установленный срок, по ходатайству Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан срок исполнения продлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно предоставить отчет о выполнении всех предписанных мероприятий с предоставлением документов, подтверждающих исполнение, требовалось до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административная ответственность по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, таким образом срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться со ДД.ММ.ГГГГ, и согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ в настоящее время истек.

В судебное заседание представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, каких-либо заявлений, ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведения внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут должностными лицами отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> были выявлены нарушения в исполнении требований и мероприятий в области гражданской обороны Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в части не выполнения пункта 1 предписания управления надзорной деятельности профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений требований и мероприятий в области гражданской обороны» - не создано, не обеспечено содержание и не организована деятельность аварийно-спасательной службы и (или) аварийно-спасательного формирования органа местного самоуправления в срок до ДД.ММ.ГГГГ (решением начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан установленный предписанием срок устранения нарушений установленных требований и мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по <адрес> ФИО3 руководителю Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: РТ, <адрес>, каб.217, которое по ходатайству представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО6 отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в назначенный день на составление протокола представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ протокол с приложенными материалами поступил на рассмотрение мировому судье судебного участка № по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан и рассмотрен ДД.ММ.ГГГГ.

Состав указанного административного правонарушения образует факт неисполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При вынесении постановления мировым судьей правильно установлен факт правонарушения, который подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ГО от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением на проведение внеплановой выездной проверки в области гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием по устранению нарушений от ДД.ММ.ГГГГ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ; письмом в адрес руководителя Исполкома о представлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Как видно из жалобы на постановление, факт невыполнения в установленный срок указанного в предписании мероприятия ими не отрицается, представитель ссылается на то, что срок привлечения к ответственности истек, и производство подлежит прекращению.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено, - по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку срок исполнения предписания истекал ДД.ММ.ГГГГ, трехмесячный срок давности привлечения к ответственности истекал в <данные изъяты>, постановление мировым судьей вынесено в пределах ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в срок. При этом последующее обжалование постановления не влечет нарушение сроков давности привлечения к ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм права при вынесении мировым судьей постановления, которые могли бы повлечь за собой его отмену или изменение, не установлено, административное наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств правонарушения, в пределах санкции и является минимальным.

Исходя из вышеизложенного оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены постановления мирового судьи судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО5