Решение № 2А-1279/2023 2А-1279/2023~М-971/2023 М-971/2023 от 21 августа 2023 г. по делу № 2А-1279/2023

Дело № 2а-1279/2023

УИД: 61RS0033-01-2023-001258-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тулаевой О.В., при секретаре Крат А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по работе с юридическим лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО2, вр.и.о. начальника отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФФСП России по Ростовской области ФИО3, Отделению судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФФСП России по Ростовской области о признании незаконным постановления судебно пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» (далее - ООО «ПУД») обратились в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующее.

16.03.2022 ООО «ПУД» обратилось в Зерноградский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам и начальнику указанного отделения о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

24.05.2022 Зерноградский районный суд Ростовской области удовлетворил частично исковые требования (дело № 2а-608/2022) и выдал исполнительный лист с требованием предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе произвести выход в адрес должника, составить соответствующий акт, при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин вновь по установленному сроку принять меры по привлечению должника к административной ответственности, провести проверку имущественного положения должника в целях установления возможности взыскания с него денежных средств.

01.11.2022 заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам ФИО3 вынесла постановление об отмене окончания (прекращения) ИП №, однако бездействие судебного пристава в рамках исполнительного производства продолжилось.

Судебный пристав – исполнить ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам не установлен актуальный адрес регистрации должника, не произведен выход в адрес, не составлен соответствующий акт, должник не привлечен к ответственности при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин, не проведена проверка имущественного положения должника.

08.12.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № по делу №а-608/2022.

23.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением.

Требования, указанные в исполнительном листе по делу №а-608/2022, не выполнены, у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не было законных оснований для окончания исполнительного производства №-ИП фактическим исполнением: денежные средства по исполнительному производству № – №) не взысканы, не произведен выход в адрес, не составлен соответствующий акт, должник не привлечен к ответственности при неисполнении требований исполнительного документа без уважительных причин, не проведена проверка имущественного положения должника.

В связи с этим административный истец просит суд: восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить указанное постановление; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зерноградским районным судом по делу № 2а-608/2022.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без участия его представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по работе с юридическим лицами по <адрес>-на-Дону ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик вр.и.о. начальника Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам ГУФФСП России по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, ГУФФСП России по Ростовской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст.84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч.4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N229-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным суду необходимо установить несоответствие постановления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При этом в силу п.1 ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено следующее.

Судом установлено, что ООО «ПУД» является взыскателем по исполнительным производствам №-№) и №.

Исполнительное производство №-№) возбуждено на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Ленинского судебного района <адрес>-на-Дону в отношении ФИО5, предмет взыскания: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 51 700 руб. (л.д. 11-14).

Указанное исполнительное производство возбуждалось судебным приставом-исполнителем ФИО6 (л.д.).

ДД.ММ.ГГГГ Зерноградским районным судом Ростовской области частично удовлетворены требования административного истца ООО «ПУД» по гражданскому делу №а-608/2022.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО6 обеспечить устранение выявленных нарушений по исполнительному производству №-ИП, предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе произвести выход в адрес должника, составить соответствующий акт; при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин по вновь установленному сроку принять меры по привлечению его к административной ответственности; провести проверку имущественного положения должника в целях установления возможности взыскания с него денежных средств.

Зерноградским районным судом по делу №2а-608/2022 выдан исполнительный лист № с требованием предпринять перечисленные меры принудительного исполнения (л.д. 43-44).

На основании заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист направлен на исполнение в ГУФССП России по Ростовской области (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист № направлен для принятия решения в ОСП по работе с юридическими лицами <адрес>-на-Дону (л.д.76).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами <адрес>-на-Дону ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения которого: обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам УФССП по Ростовской области ФИО6 обеспечить устранение выявленных нарушений по исполнительному производству №-ИП, предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе произвести выход в адрес должника, составить соответствующий акт; при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин по вновь установленному сроку принять меры по привлечению его к административной ответственности; провести проверку имущественного положения должника в целях установления возможности взыскания с него денежных средств (л.д. 77).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 названной статьи исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупный анализ положений статей 2, 4, 36, 64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод, что в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, организаций именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем им должны быть применены соответствующие меры и выполнены действия (направление запросов, установление имущественного положения, имущества должника, обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, находящиеся на счете в кредитной организации, заработную плату, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт исполнительных действий, согласно которому проведен выход в адрес должника, установлено, что ФИО5 по адресу: <адрес> не проживает, связь с родственниками не поддерживает, ее место жительства не известно (л.д.77 оборот).

Из сводки по исполнительному производству следует, что после возбуждения исполнительного производства №-ИП судебным приставом – исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами <адрес>-на-Дону ФИО1, то есть после ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-№) осуществлены следующие действия: направлены запросы информации о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, в ФНС об ИНН, о счетах должника, запросы в банки (л.д.78-83).

По исполнительному производству № №-№) денежные средства не взысканы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, указано, что в ходе данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, основание окончания ИП ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Согласно пункту 35 указанного Постановления окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № на должностное лицо ОСП по Зерноградскому и Кагальницкому районам возложены конкретные обязанности:

обеспечить устранение выявленных нарушений по исполнительному производству №-ИП;

предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе произвести выход в адрес должника, составить соответствующий акт; при неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин по вновь установленному сроку принять меры по привлечению его к административной ответственности; провести проверку имущественного положения должника в целях установления возможности взыскания с него денежных средств.

Исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что таких мер в полном объеме судебным приставом-исполнителем не предпринято, конкретные действия в пользу взыскателя ООО «ПУД», обязательные к исполнению на основании судебного акта по административному делу №2а-608/2022 не предприняты, в связи с этим у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства №-ИП фактическим исполнением, что не соответствует положениям ст. 47 Закона об исполнительном производстве, нарушает права взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с положениями ст. 219, ч. 9 ст. 226 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд устанавливается судом независимо от наличия или отсутствия об этом заявления другой стороны.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать то, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от административного истца.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

Из материалов дела следует, что о вынесении постановления об окончании исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПУД» обратилось с исковым заявлением в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону, ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом вынесено определение о возврате административного иска в связи с неподсудностью (л.д. 47-48), административный иск возвращен истцу и получен им ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), в Зерноградский районный суд иск поступил ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах суд признает причину пропуска процессуального срока для обращения в суд уважительной и приходит к выводу об удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска.

С учётом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Профессиональное управление долгами» пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска.

Удовлетворить административный иск ООО «Профессиональное управление долгами».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об окончании исполнительного производства, отменить указанное постановление.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с юридическими лицами г. Ростова-на-Дону ФИО1 предпринять предусмотренные законом исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зерноградским районным судом по делу № 2а-608/2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Тулаева

Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023