Постановление № 5-1659/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-1659/2024

Дело № 5-1659/2024

УИД 11RS0005-01-2024-007461-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2024 года г. Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Изъюров С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, каб. 19а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология», , юридический адрес: ....

установил:

В Ухтинский городской суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «Геотехнология».

Из протокола об административном правонарушении №.... составленного <...> г. старшим инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми – капитаном полиции ФИО1 в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республике Коми №.... от <...> г. следует, что в период с <...> г. проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Установка комплексной подготовки газа Средне-Седъельского газового месторождения Общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология», объекта низкой категории опасности, расположенного по адресу: ..... Указанная проверка проведена с целью осуществления контроля выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № 1...., срок по которому истек <...> г..

По результатам указанной проверки установлен факт невыполнения в установленный срок Предписания от <...> г. № ..... В связи с чем, в отношении ООО «Геотехнология» составлен протокол об административном правонарушении № .... от <...> г. по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением № .... от <...> г. ООО «Геотехнология» привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 50 000 рублей ООО «Геотехнология» повторно выдано Предписание от <...> г. №...., со сроком исполнения до <...> г.

В период времени с «<...> г. г. в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республики Коми № .... от <...> г. должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка Объекта с целью осуществления контроля выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек <...> г..

По результатам указанной проверки повторно установлен факт невыполнения в установленный срок Предписания от <...> г. № ...., не исполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 15, 16 указанного Предписания.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что юридическое лицо ООО «Геотехнология» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности - Предписание об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., выданное должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Коми, срок по которому истек <...> г..

Представитель привлекаемого лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не прибыли, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Частью 37 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе осуществлять в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, контроль за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны, если иной порядок не установлен федеральным законом.

На основании положений пункта 24 части 1 статьи 9 Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии уполномочены по результатам проверок выдавать гражданам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, влечет административную ответственность по части 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как следует из материалов дела, в целях реализации пункта 23 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», в соответствии с пунктом № 2 плана проведения Управлением Росгвардии по Республике Коми плановых проверок подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны на 2023 год, на основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Республике Коми №2-р от 16.01.2024 следует, что в период с <...> г. проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Установка комплексной подготовки газа Средне-Седъельского газового месторождения Общества с ограниченной ответственностью «Геотехнология», объекта низкой категории опасности, расположенного по адресу: .... Указанная проверка проведена с целью осуществления контроля выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек <...> г..

По результатам указанной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на основании акта проверки от <...> г. № .... главному инженеру ООО «Геотехнология» ФИО2 выдано предписание №.... от <...> г. об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения до <...> г..

В период времени с «<...> г. г. в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республики Коми № .... от <...> г. должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка Объекта с целью осуществления контроля выполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек <...> г..

По результатам указанной проверки повторно установлен факт невыполнения в установленный срок Предписания от <...> г.2024 № ...., не исполнены пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 12, 15, 16 указанного Предписания:

привлечь подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственную охрану субъекта топливно-энергетического комплекса, частную охранную организацию субъекта топливно-энергетического комплекса, которые соответствуют специальным требованиям к частным организациям, или иную частную организацию;

периметр территории объекта оборудовать основным ограждением;

периметр территории объекта оборудовать дополнительным ограждением;

объект оборудовать запретной зоной;

на объекте установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки;

объект оборудовать контрольно- пропускным пунктом для прохода людей;

объект оборудовать досмотровой площадкой для автомобильного транспорта;

12) при подъезде к КПП для автомобильного транспорта объекта установить дорожные запрещающие знаки «Обгон запрещен», «Движение без остановки запрещено», «Ограничение максимальной скорости»);

15) периметр территории объекта ТЭК оборудовать средствами охранной сигнализации (в один рубеж);

16) КПП для автомобильного транспорта объекта обеспечить техническими средствами обнаружения (досмотра) металлических предметов и взрывчатых веществ.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «Геотехнология» повторно не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности - Предписание об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., выданное должностным лицом Управления Росгвардии по Республике Коми, срок по которому истек <...> г..

Как следует из материалов дела постановлением инспектора государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми от <...> г. № .... вступившим в законную силу <...> г., ООО «Геотехнология» было привлечено к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек <...> г..

Факт совершения ООО «Геотехнология» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2024 года, предписанием об устранении выявленных нарушений от 19.01.2023, предписанием об устранении выявленных нарушений от <...> г., постановлением по делу об административном правонарушении от <...> г. №...., распоряжение органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки от <...> г. года № ....; актом проведения внеплановой проверки №.... от <...> г., объяснениями представителя юридического лица ФИО2, а также иными собранными по делу материалами.

Представленные в материалы дела доказательства применительно к требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, ООО «Геотехнология», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При совокупности представленных доказательств нахожу вину ООО «Геотехнология» в совершении вмененного административного правонарушения установленной.

Анализируя установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Геотехнология» был предоставлен достаточный и разумный срок для исполнения требований предписания. ООО «Геотехнология» функционирует на коммерческой основе, а следовательно, обязано планировать свою деятельность таким образом, чтобы своевременно и в полном объеме реализовывать мероприятия в сфере безопасности объектов, в том числе, предусматривать на эти цели необходимое финансирование.

В соответствии с частью 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу установленных требований и правил назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь изложенным, при назначении ООО «Геотехнология» наказания, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении ООО «Геотехнология» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Геотехнология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель-Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Коми, ИНН <***>, КПП 110101001, расчетный счет 03100643000000010700Банк ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Коми, г. Сыктывкар, корреспондентский счет -40102810245370000074, БИК 018702501, ОГРН <***>, ОКТМО 877010000 ОКОПФ 75104, ОКПО 05154185, ОКВЭД 84.11.12, УИН: 18051124110010000322, наименование платежа – штраф по постановлению № 5-1659/2024 от 13.12.2024.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в канцелярию Ухтинского городского суда Республики Коми (<...>, каб. 14).

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Изъюров