Решение № 2-2485/2017 2-2485/2017~М-2258/2017 М-2258/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2485/2017

2 –2485 \ 2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

21 июня 2017 года Анапский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Вахромеевой Е.П.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя администрации муниципального образования город- курорт Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город- курорт Анапа, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Анапский межрайонный прокурор защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город- курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения федерального законодательства.

В обоснование своих требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой на основании Указания прокурора края от 22.06.2010 № 122/7 «О дополнительных мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон» с привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования город-курорт Анапа федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, межрайонной прокуратурой проанализированы наиболее аварийно-опасные перекрестки муниципального образования город-курорт Анапа, не оборудованные светофорными объектами.

Анализ аварийности показал, что с 01.01.2014 по 31.05.2017 на пересечении улиц Самбурова и Гребенской муниципального образования город-курорт Анапа произошло 76 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых их участниками получены травмы различной степени тяжести, а также причинён ущерб.

С привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе установлено, что при условии движения на транспортном средстве по ул. Самбурова от ул. Краснодарской в сторону ул. Красноармейской в треугольник видимости (по чётной нечётной стороне) попадают: строение по ул. Самбурова, д. 168 и строение по ул. Гребенской, д. 46.

В условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.

В данном случае, отсутствие светофорного объекта на обозначенном перекрестке отрицательно влияет на безопасность дорожного движения в целом и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

Ссылаясь на приведенное прокурор просил:

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа оборудовать пересечении улиц Самбурова и Гребенской муниципального образования город-курорт Анапа светофорным объектом.

В судебном заседании прокурор требования поддеражала, приведя те же доводы.

Предстаивтель администрации муниципального образования город- курорт Анапа требования не признал, сославшись на то, что прокурор не представил доказательств необходимости установления светофорного объекта.

Предстаивтель ОГИБДД Отдела МВД России по г. Анапа, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассомтрения дела, в судебное заседание не явился без уважительных на то причин, суд находит возможным рассомтреть дело в его отсутствие, поскольку стороны против этого не возражалаи.

Проверив материелы дела, суд находит требования подлежащими удолветврению.

Из материелов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой на основании Указания прокурора края от 22.06.2010 № 122/7 «О дополнительных мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на обеспечение безопасности граждан в курортный сезон» с привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе проведена проверка соблюдения на территории муниципального образования город-курорт Анапа федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Так, межрайонной прокуратурой проанализированы наиболее аварийно-опасные перекрестки муниципального образования город-курорт Анапа, не оборудованные светофорными объектами.

Анализ аварийности показал, что с 01.01.2014 по 31.05.2017 на пересечении улиц Самбурова и Гребенской муниципального образования город-курорт Анапа произошло 76 дорожно-транспортных происшествий, в результате которых их участниками получены травмы различной степени тяжести, а также причинён ущерб.

С привлечением специалистов дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапе установлено, что при условии движения на транспортном средстве по ул. Самбурова от ул. Краснодарской в сторону ул. Красноармейской в треугольник видимости (по чётной нечётной стороне) попадают: строение по ул. Самбурова, д. 168 и строение по ул. Гребенской, д. 46.

В соответствии с п. 11.9 Свода правил 42.13330.2011 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений) в пределах треугольников видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.), деревьев и кустарников высотой более 0,5 м.

Вместе с тем, согласно примечанию к данному пункту, в условиях сложившейся капитальной застройки, не позволяющей организовать необходимые треугольники видимости, безопасное движение транспорта и пешеходов следует обеспечивать средствами регулирования и специального технического оборудования.

Таким образом, в целях снижения аварийности, принимая во внимание, что на рассматриваемом пересечении улиц происходит интенсивное движение пешеходов, на пересечении улиц Самбурова и Гребенской муниципального образования город-курорт Анапа необходимо установить светофорный объект.

В данном случае, отсутствие светофорного объекта на обозначенном перекрестке отрицательно влияет на безопасность дорожного движения в целом и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.

Пунктом 13 Закона № 257-ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) в качестве задач настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Так, пунктом 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ регламентировано, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ища, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В свою очередь, пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В силу ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п. 1, п. 2, п. 3, п.4, п. 5 ст. 37 Устава муниципального образования город-курорт Анапа, в области использования автомобильных дорог на администрацию возложены следующие полномочия: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; принятие мер к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов; организация работ объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности; иные полномочия в соответствии с законодательством.

Поскольку количество жителей муниципального образования город-курорт Анапа не постоянно, их численность меняется, то указанные обстоятельства позволяют прокурору в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (жителей и гостей города-курорта).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город- курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения федерального законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа оборудовать пересечении улиц Самбурова и Гребенской муниципального образования город-курорт Анапа светофорным объектом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: