Решение № 2А-2020/2018 2А-2020/2018~М-1736/2018 М-1736/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-2020/2018

Дело № 2а- 2020/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г.Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Лобач Л.П.

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 по доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (Шпаковский отдел) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (Шпаковский отдел) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В обоснование своих исковых требований административный истец указал, что он ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 70,0 кв.м., расположенный по <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Ставрополя ФИО4, зарегистрировано в реестре за №. Также мне принадлежит на праве собственности на земельный участок площадью 701+/-9,26 кв.м., кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО4, зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Его соседям - ФИО5 и ФИО6 принадлежат по 1/4 доли на праве общей долевой собственности того же жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

При жизни супруги административного истца - Г.Е.А., умершей ДД.ММ.ГГГГ, ими была произведена реконструкция (пристройка лит. А2, а3), перепланировка помещений в доме (9, 10, 11), а также переустройство помещения №, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась с 70,0 кв.м. до 87,7 кв.м. Разрешение на осуществление пристройки и переустройства помещений в жилом доме супруга, как собственник, не получала.

После смерти супруги нотариусом ФИО1 был введен в наследство на ее долю в праве общей долевой собственности на жилой дом с прежней общей площадью — 70,0 кв.м., а также оформил свои наследственные права на земельный участок. При обращении в регистрирующий орган для подтверждении своих прав на ? долю в праве на жилой дом и права собственности на земельный участок мне было выдано только свидетельство о гос. регистрации права собственности только на земельный участок. Как пояснил мне специалист Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, право собственности на долю в праве на строение не может быть зарегистрировано, так как согласно технической документации имеется самовольная пристройка и реконструкция жилого помещения в доме, а также в связи с этим изменена и общая его площадь.

В связи с невозможностью подтвердить свое право собственности с измененной площадью жилого дома ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о сохранении жилого дома с измененной площадью в результате проведенной реконструкции, а также о реальном разделе жилых помещений в домовладении и о признании права собственности на жилые помещения в домовладении. Решением Шпаковского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены заявленные требования в полном объеме.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (Шпаковский отдел) на предмет регистрации права собственности на жилой дом на основании решения суда было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывается о том, что согласно части 7 статьи 41 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) - Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются. Кроме того, Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиал наделен полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН. Именно к этому периоду времени регистрация прав по помещениям была прекращена. Поэтому когда ФИО1 уже было получено решение суда, вступившее в законную силу, он не смог в течение 2017 года реализовать свои права путем их регистрации в ЕГРН как на помещения в доме.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом. С вынесенным отказом в государственной регистрации он не согласен.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на помещения в литере А жилого дома по <адрес> - жилая комната – площадью 15,7 кв.м.; № – жилая комната – площадью 16,6 кв.м.; в литере а 2: № – ванная – площадью 7,3 кв.м.; в литере а 3: № – коридор – площадью 6,9 кв.м.; № – кухня – площадью 9,9 кв.м. Итого – общей площадью 56,4 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности за ФИО1 на помещения в литере А жилого дома по <адрес>: № - жилая комната – площадью 15,7 кв.м.; № – жилая комната – площадью 16,6 кв.м.; в литере а 2: № – ванная – площадью 7,3 кв.м.; в литере а 3: № – коридор – площадью 6,9 кв.м.; № – кухня – площадью 9,9 кв.м. Итого – общей площадью 56,4 кв.м.

Административный истец ФИО1 извещенный в судебном заседании о дне и времени судебного заседания не явился.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца, поскольку согласно ст. 26 п. 35 объект недвижимости, о государственной регистрации прав которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натури, либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленным федеральным законом требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Ставрополя ФИО4, зарегистрировано в реестре за №, ФИО1 принадлежит право собственности на жилой дом площадью 70,0 кв.м., расположенный по <адрес>, право собственности на который не подтверждено в ЕГРН.

Также административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 701+/-9,26 кв.м., кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г. Ставрополя ФИО4, зарегистрировано в реестре за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Решением Шпаковского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома с измененной площадью в результате проведенной реконструкции, а также о реальном разделе жилых помещений в домовладении и о признании права собственности на жилые помещения в домовладении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в государственной регистрации права собственности на жилой дом, в котором указывается, что согласно части 7 статьи 41 Федерального Закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ) - Государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются. Кроме того, Приказом Росреестра от 18.10.2016 г. № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» филиал наделен полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.

Решением Шпаковского районного суда СК от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим силу закона, было признано право собственности на занимаемые ФИО1 помещения в жилом доме. Указанное решение вступило в законную силу. Однако, административный ответчик препятствует исполнению решения суда, чем нарушает законные права истца как собственника.

Согласно п. 2 ст. 252 ГК РФ - Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.06.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Решение суда, на основании которого признано право собственности на недвижимое имущество, является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

Согласно Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - вступившие в законную силу судебные решения о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект являются основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество (статья 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). В силу пункта 1 статьи 18 названного Закона в решении должны содержаться сведения, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (далее –ЕГРП).

В связи с этим суд считает отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации права собственности незаконным. Решение суда подлежит обязательному исполнению. По вине административного ответчика ФИО1 не имеет возможности реализовать свое право собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействий) органа гос. власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-органа, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 1 КАС РФ кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, суд оценив представленные в материалы дела доказательства, применив положения Федерального закона от 13.06.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК (Шпаковский отдел) о признании незаконным отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности за ФИО1 на помещения в литере А жилого дома по <адрес>: № - жилая комната – площадью 15,7 кв.м.; № – жилая комната – площадью 16,6 кв.м.; в литере а 2: № – ванная – площадью 7,3 кв.м.; в литере а 3: № – коридор – площадью 6,9 кв.м.; № – кухня – площадью 9,9 кв.м. Итого – общей площадью 56,4 кв.м.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать право собственности за ФИО1 на помещения в литере А жилого дома по <адрес>: № - жилая комната – площадью 15,7 кв.м.; № – жилая комната – площадью 16,6 кв.м.; в литере а 2: № – ванная – площадью 7,3 кв.м.; в литере а 3: № – коридор – площадью 6,9 кв.м.; № – кухня – площадью 9,9 кв.м. Итого – общей площадью 56,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья: Н.С. Стороженко