Решение № 2-507/2018 2-507/2018~М-630/2018 М-630/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-507/2018

2-507/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре – ФИО4,

с участием представителя истца – ФИО2 - ФИО6,

представителя ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, включении периода в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (далее- ГУ -УПФ РФ) по <адрес> с учетом последующих уточнений о признании решения ГУ -УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости- незаконным, о включении в страховой стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 13 дней) в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес>, об обязании Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии и пп. 7 п.1 ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Однако решением ответчика в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемого трудового стажа. С данным отказом истец не согласен, полагает, что в трудовой стаж ответчиком неправомерно не зачтен спорный период его работы, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку в спорный период он осуществлял трудовую деятельность в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования по доводам, изложенным в заявлении, полагал, что отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии досрочно нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика иск не признала, полагала, что спорный период работы истца в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес> не может быть включен в страховой стаж истца, поскольку сведения о данном стаже истца надлежаще не подтверждены. Представленный истцом дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек» утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию гражданам за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС,

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии 58 летнему ФИО2 было отказано в связи с отсутствием требуемого трудового стажа, исходя из того, что подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости. На момент же обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии страховой стаж истца составлял 3 года 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения пенсии. При этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 13 дней) в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций ответчиком включен не был, со ссылкой на то обстоятельство, что факт работы истца в спорный период документально не подтвержден. Представленный истцом дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек» утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полагая наличие права на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет истец настаивал на включение в страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 13 дней) в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес>.

Разрешая заявленные требования истца касаемые, не включения ответчиком спорного периода в страховой стаж ФИО2 суд исходит из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости)

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от ДД.ММ.ГГГГ N 4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 1074 « Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, постоянно проживал по адресу: <адрес> Данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период постоянного проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ составил 15 лет 11 месяцев 12 дней. Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации муниципального образования- Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе рассмотрения дела сторона ответчика не оспаривала данные обстоятельства. В силу п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал и то обстоятельство, что страховой стаж ФИО2 на дату обращения за назначением пенсии составляет 3 года 11 месяцев 13 дней.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 - трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок ведения трудовых книжек до ДД.ММ.ГГГГ регулировался Постановлением Совмина ФИО1, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Согласно п. 16 постановления Совета ФИО1 центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" лицо, потерявшее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку с надписью "Дубликат".

Аналогичные положения содержит пункт 5.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 162.

Согласно пункту 5.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 162 дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал на Рязанском производственном предприятии «Рязаньэнергоремонт». ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Московского райнарсуда <адрес> истец был направлен на принудительное лечение от алкоголизма в лечебно-трудовой профилакторий сроком на 1 год 6 месяцев. После окончания пребывания в профилактории выяснялось, что оригинал трудовой книжки истца утерян. В связи с данными обстоятельствами Рязанское производственное предприятие «Рязаньэнергоремонт» выдало ДД.ММ.ГГГГ истцу дубликат трудовой книжки. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в механосборочный цех слесарем механосборочных работ на Рязанский комбайновый завод ПО « Рязсельмаш» в последствии ДД.ММ.ГГГГ был уволен с Рязанского комбайнового завода. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в кооператив «Милосердный» <адрес> на должность монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций

В судебном заседании установлено, что дубликат трудовой книжки выдан ДД.ММ.ГГГГ. Дубликат трудовой книжки заверен печатью отдела кадров Рязанского производственного предприятия «Рязаньэнергоремонт», подписан лицом, ответственным за выдачу трудовых книжек. Данное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя истца, дубликатом трудовой книжки серии AT –V № имеющимися в материалах дела

Согласно наличествующему в материалах дела дубликату трудовой книжки серии AT –V № ФИО2 значится работавшим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес>

Запись о спорном периоде работе ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была выполнена непосредственно кооперативом «Милосердный» <адрес>, где протекал спорный период деятельности истца. Запись о спорном периоде работы истца была внесена на основании приказов с указанием номеров приказов и дат их вынесения, скреплена печатью вышеуказанного кооператива.

В настоящий момент Кооператив « Милосердный» прекратил свою деятельность, в связи с ликвидацией. Документы указанного кооператива в ГКУ РО « Государственный архив <адрес>» и архив Администрации <адрес> не поступали. Данные обстоятельство подтверждаются имеющимся в материалах дела ответом УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в материалы дела представлены сведения о работе истца за спорный период.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес> 3 года 10 месяцев 13 дней, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии.

Довод ответчика о том, что дубликат трудовой книжки истца заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 162., не может быть принят во внимание, так как в соответствии с указанной Инструкцией обязанность и ответственность по заполнению трудовых книжек возложена на администрацию организации, вносившую соответствующие сведения, а не на работника. Невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, равно как и допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не может влиять на приобретение работником пенсионных прав

Также, по мнению суда, работник не может быть лишен права на включение периода работы в подсчет трудового стажа вследствие невозможности представления справки о периоде работы ФИО2, в кооперативе « Милосердный» по причине ликвидации вышеупомянутой организации.

При этом необходимо отметить, что не предоставление работодателем документации в архив, по причинам, не зависящим от истица, не могут лишать последнего права на включение оспариваемого истцом периода работы в подсчет страхового стажа.

Доводы ответчика о том, что в спорный период работа истца в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес> документально не подтвержден, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы основаны на предположениях ответчика. Истцом в подтверждение своих требований представлены достаточные доказательства работы в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес>

С учетом включенного судом трудового стажа 3 года 10 месяцев 13 дней, возраста истца 58 года, периода постоянного проживания ФИО2 на территории с льготным социально-экономическим статусом 15 лет 11 месяцев 12 дней и наличия не оспоренного сторонами страхового стажа в размере 3 лет 11 месяцев 13 дней истец, по мнению суда, приобретает право на назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а потому наличествуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и признания незаконным решения ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, включении периода в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ, включении периода в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию -удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости- незаконным.

Возложить на Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> обязанность включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по подпункту 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации N 166 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 года 10 месяцев 13 дней ) в должности монтажника 7 разряда металложелезобетонных конструкций в кооперативе «Милосердный» <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить ФИО2

досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья-