Решение № 2-2309/2019 2-60/2020 2-60/2020(2-2309/2019;)~М-2364/2019 М-2364/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2-2309/2019

Дело № 2-60/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г.Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Пановой Л.В.,

при помощнике судьи Кулаковой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Горских С.И., первоначально обратилась в суд с иском (т.1 л.д. 3-5) к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска), о признании незаконным и отмене решения УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 09.07.2019 г. №412896/19 (т.1 л.д. 6-8) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды:

с 01.04.1985 г. по 31.07.1985 г., с 17.08.1985 г. по 31.12.1985 г. в должности фельдшера-диспетчера службы городской клинической больницы скорой помощи в календарном исчислении;

курсы повышения квалификации: с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 10.01.2016 г. по 20.02.2006 г.; с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г.; с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г.; с 30.05.2011 г. по 23.06.2011 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г.; с 07.04.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; с 10.05.2017 г. по 16.05.2017 г.; с 10.09.2018 г. по 15.09.2018 г.; с 16.10.2018 г. по 22.10.2018 г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.05.2019 г.

В период рассмотрения дела, ответчиком в самостоятельном порядке было отменено решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 09.07.2019 г. №412896/19, вынесено новое решение об отказе в установлении пенсии №412896/19 от 10.10.2019 г. (т.1 л.д. 61)

Истица уточнила исковые требования (т.1 л.д.77-78, 178), просила отменить решение УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска от 10.10.2019 г. №412896/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Челябинска»: с 18.09.2010 г. по 29.05.2011 г., с 24.06.2011 г. по 11.03.2012 г., с 22.04.2012 г. по 06.04.2016 г., с 06.05.2016 г. по 02.04.2017 г., с 30.04.2017 г. по 09.05.2017 г., с 17.05.2017 г. по 31.12.2017 г., с 01.03.2018 г. по 09.09.2018 г., с 16.09.2018 г. по 15.10.2018 г., с 23.10.2018 г. по 16.05.2019 г. ( 08 лет 01. месяц 10 дней);

курсы повышения квалификации: с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 10.01.2016 г. по 20.02.2006 г.; с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г.; с 30.05.2011 г. по 23.06.2011 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г.; с 07.04.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; с 10.05.2017 г. по 16.05.2017 г.; с 10.09.2018 г. по 15.09.2018 г.; с 16.10.2018 г. по 22.10.2018 г., обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.05.2019 г.

В обоснование исковых требований указала, что решением от 10.10.2019 г., ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна. Считает, что пенсионный фонд необоснованно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы.

В судебном заседании 06.02.2020 г. объявлен перерыв до 07.02.2020 г. 14-00ч.

В судебном заседании истец Горских С.И. поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (т.1 л.д. 36) поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей (т. 2 л.д. 1,2) возражали относительно удовлетворения исковых требований, представили отзыв на исковое заявление (т.1 л.д. 224)

Суд, выслушав мнение сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что 17.05.2019 года Горских С.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно.

Решением № 412896/19 от 10.10.2019 г., ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа.

Пенсионным органом в специальный стаж не засчитаны периоды работы истицы в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Челябинска»: с 18.09.2010 г. по 29.05.2011 г., с 24.06.2011 г. по 11.03.2012 г., с 22.04.2012 г. по 06.04.2016 г., с 06.05.2016 г. по 02.04.2017 г., с 30.04.2017 г. по 09.05.2017 г., с 17.05.2017 г. по 31.12.2017 г., с 01.03.2018 г. по 09.09.2018 г., с 16.09.2018 г. по 15.10.2018 г., с 23.10.2018 г. по 16.05.2019 г. ( всего 08 лет 01. месяц 10 дней).

Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541н.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих содержит квалификационные характеристики для врача скорой медицинской помощи. Из п. 5 раздела «Общие положения» ЕКС от 23.07.2010, следует, что должностное наименование «старший» устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

То есть, для определения права на досрочное пенсионное обеспечение старший врач скорой медицинской помощи должен выполнять должностные обязанности врача скорой медицинской помощи и осуществлять руководство подчиненным персоналом.

Врач скорой медицинской помощи, в том числе, оказывает необходимую скорую медицинскую помощь в соответствии с отраслевыми нормами, правилами и стандартами для врачебного персонала по оказанию скорой медицинской помощи в зависимости от профиля специализированной бригады; обеспечивает щадящую транспортировку с одновременным проведением интенсивной терапии.

В должностной инструкции старшего врача станции скорой медицинской помощи МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 84-86), старшего врача станции скорой медицинской помощи МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (л.д. 86-93), не указаны перечисленные в ЕКС должностные обязанности врача скорой медицинской помощи.

Истица сама лично не выезжала по вызовам к лицам, нуждающимся в оказании им скорой медицинской помощи, не осуществляла врачебную деятельность, направленную на охрану здоровья населения, она контролировала качество лечебно-тактических мероприятий, осуществляя экспертизу процесса оказания медицинской помощи, то есть, осуществляла только организационные и административные функции, не осуществляя врачебную деятельность, направленную на охрану здоровья населения.

В судебном заседании были прослушаны записи ведения переговоров истицы с бригадами скорой медицинской помощи за период с 2017 г. по 2019 год. Из указанных записей не следует, что истица осуществляла постановку диагнозов пациентам или иную врачебную деятельность, а лишь, при перечислении симптомов заболеваний пациентов врачом скорой помощи, указывала маршруты следования бригад в определенные лечебные заведения. В период с 04.07.2014 г, истица работала по совместительству в должности врача-кардиолога (т.1 л.д. 237). Как пояснила истица, деятельность в указанной должности врача-кардиолога осуществлялась ею одновременно с деятельностью старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе, в связи с чем, довод истицы об осуществлении ею врачебной деятельности, а, именно, расшифровки ЭЭГ (т.1 л.д.238-246), не может быть признан состоятельным. Суд приходит к выводу о том, что постановка диагнозов осуществлялась истицей, именно, как врачом-кардиологом, в должности которого истица осуществляла трудовую деятельность на 0,25 ставки, а не старшим врачом скорой медицинской помощи в оперативном отделе.

Суд также отмечает, что индивидуальные сведения персонифицированного учета за период со 2 полугодия 2010 г. года по 2019 год своевременно заносились на лицевой счет истицы с данными (кодом) о специальном стаже, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако, по результатам акта документальной проверки УПФР в Калининском районе г. Челябинска от 15.10.2019 г., сведения персонифицированного учета на Горских С.И. признаны недостоверными и подлежащими корректировке. (л.д. 197)

После подписания акта, индивидуальный лицевой счет Горских С.И. был приведен в соответствие с предписанием, изложенным в акте, сведения за период с 2 полугодия 2010 года по 2019 год указаны без кода ДПО. (л.д. 200-215).

При таких обстоятельствах, стаж работы Горских С.И. в должности старшего врача скорой медицинской помощи в оперативном отделе МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Челябинска» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, характер деятельности истца на занимаемой в указанные периоды должности не связан с непосредственным осуществлением врачебной деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Россиийской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом, указанными Правилами предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в специальный стаж, к которым время нахождения на курсах по усовершенствованию не относится (п. 9).

Суд полагает возможным засчитать в специальный стаж Горских С.И. периоды нахождения истицы на курсах по усовершенствованию с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г, с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г., поскольку, истица работала в указанный период в должности, стаж работы в которой был зачтен пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии - в должности врача кардиолога в кардиологической бригаде скорой медицинской помощи; при направлении на курсы, за Горских С.И. сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы.

Периоды нахождения истицы на курсах по усовершенствованию с 30.05.2011 г. по 23.06.2011 г.; с 12.03.2012 г. по 21.04.2012 г.; с 07.04.2016 г. по 05.05.2016 г.; с 03.04.2017 г. по 29.04.2017 г.; с 10.05.2017 г. по 16.05.2017 г.; с 10.09.2018 г. по 15.09.2018 г.; с 16.10.2018 г. по 22.10.2018 г не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы, поскольку, работа, которую выполняла истица в указанные периоды, в соответствующий стаж засчитана не была; на курсы Горских С.И. направлялась, как старший врач оперативного отдела станции скорой медицинской помощи. (т.1 л.д. 17-34).

Поскольку, специальный стаж Горских С.И. на дату обращения 17.05.2019 г. по наиболее выгодному варианту составил 22 года 02 мес. 27 дней (т.1 л.д. 62 оборот), то при зачете в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах по усовершенствованию с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г, с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г., специальный стаж составит 22 года 07 месяцев (22 года 02 мес. 27 +04 мес. 03 дня ), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии на дату 17.05.2019 г, в связи с чем, в удовлетворении требования о назначении пенсии с указанной даты следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования о зачете в специальный стаж Горских С.И. периодов нахождения истицы на курсах по усовершенствованию с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г, с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г. В удовлетворении остальной части требований отказать.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку, иск является нематериальным, удовлетворен частично, истцом при подаче искового заявления была оплачена госпошлина в размере 300 руб, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости досрочно, удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах усовершенствования с 03.10.2001 г. по 28.11.2001 г, с 10.01.2006 г. по 20.02.2006 г., с 04.09.2006 г. по 29.09.2006 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 г.

Председательствующий Л.В. Панова