Решение № 2-459/2024 2-459/2024(2-5203/2023;)~М-4596/2023 2-5203/2023 М-4596/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-459/2024

Дело № 2-459/2024

УИД: 23RS0006-01-2023-008175-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шека А. И.,

при секретаре Ждановой А.М.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО г. Армавира об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации МО г. Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление в собственность без проведения торгов земельного <...>, расположенного по адресу: <...>. В обоснование требований истец ссылается на то, что является членом СНТ «Заря Востока», за ним закреплен садовый участок <...>. После вступления в члены садоводческого товарищества истец регулярно производит оплату членских взносов, платит налоги. Ранее спорный земельный участок находился в пользовании ФИО4, после смерти которой он является наследником. Земельный участок был распределен ФИО4, но протокол распределения земельных участков не сохранился, в связи с чем он не имеет возможности реализовать свое право на получение земельного участка в собственность, вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст.113 ГПК РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации МО г. Армавир ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у истца документов, подтверждающих выделение ему спорного земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 п. 2 и ч. 2 ст. 264, ст. 265 и ст. 267 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. или при невозможности восстановления утраченных документов. В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить этот факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что членом СТ «Заря Востока» с 1996 г. являлась ФИО4, <...> года рождения. За ней был закреплен земельный участок <...>, что подтверждается выпиской из Протокола общего собрания собственников земельных участков СТ «Заря Востока» исх. <...> от <...>, членской книжкой Садоводческого товарищества «Заря Востока», Списком членов СТ «Заря Востока», лицевым счетом садовода (л.д.9-10). В сентябре 2012 г. она обращалась в управление имущественных отношений администрации г. Армавира с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в СТ «Заря Востока» <...> в связи с тем, что являлась членом СТ «Заря Востока». <...> она умерла. Являясь сыном ФИО4 и наследником ее имущества на основании свидетельства о праве на наследство по закону (л.д.17), ФИО3 ухаживал за садовым участком <...>, был принят в члены СНТ «Заря Востока», уплачивал членские и целевые взносы что подтверждается справкой председателя правления СНТ «Заря Востока» и квитанциями об оплате (л.д.18,24).

Истец обратился в Межмуниципальный отдел по г. Армавиру, Новокубанскому и Успенскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в ответ на которое ему была выдана справка <...> от <...>, согласно которой в государственном фонде данных документы на земельный участок <...>, расположенный по адресу: <...> отсутствуют.

Земельный участок <...>, расположенный в <...> на кадастровом учете не состоит, в связи с чем ФИО3 была получена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка составляет 605 кв.м.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в Администрацию МО г. Армавира с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка <...>, расположенного в <...>, в собственность без торгов бесплатно, в удовлетворении которого ему исх. <...> от <...> было отказано по тем основаниям, что отсутствует протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанный в абзаце первом п. 2.7 ст. 39.2 ЗК РФ о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ определено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований.

Таким образом, спорный земельный участок, является земельным участком, находящимся в государственной собственности до разграничения, и входит в территорию массива земель, закрепленных за СНТ «Заря Востока».

Согласно ст. 11 ЗК РФ, п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 г. № 127-ФЗ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК Ф предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Кроме того, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством (п. 16).

Согласно п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без поведения торгов в собственность бесплатно, если земельный участок в совокупности соответствует следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.15 ЗК РФ определено, что в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в данном случае: документ, подтверждающий личность заявителя, а в случае обращения представителя – документ, подтверждающий полномочия представителя; документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка, установленные законодательством РФ.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К такому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно имеющемуся в материалах дела Акту обследования земельного участка от 19.12.2023 г., составленному главным специалистом отдела земельных отношений управления имущественных отношений администрации муниципального образования город Армавир ФИО6, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...>, предназначенного для садоводства. Как указано в Акте обследования, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, не огорожен, сорняковая поросль покошена, земельный участок расчищен от сорных кустарников и деревьев, для выращивания культурных овощей, фруктов, ягод, цветов, иных насаждений не используется, в границах земельного участка имеется колодец из бетонных плит, а также кирпичный садовый дом в состоянии разрушения. К акту прилагаются фотографии земельного участка.

Анализируя вышеизложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 в части установления факта распределения истцу спорного земельного участка, так как отсутствуют доказательства, свидетельствующие о таком распределении.

Вместе с тем, суд учитывает, что садовый участок в 1996 г. был распределен ФИО7, она являлась членом СТ; после ее смерти в 2012 г. садовым участком <...> пользуется истец, он принят в члены СНТ «Заря Востока», оплачивает членские и целевые взносы, и приходит к выводу, что

истец имеет право на приобретение в собственность указанного земельного участка, предназначенного для садоводства, без проведения торгов.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации МО г. Армавир об установлении факта, имеющего юридическое значение, распределения садового участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предварительно согласовать предоставление в собственность бесплатно без проведения торгов ФИО3,, <...> года рождения, <...>, земельного участка, расположенного по адресу: <...>, земли населенных пунктов для садоводства.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме решение изготовлено 16.02.2024 г.

Председательствующий А.И. Шека