Решение № 2-2548/2020 2-2548/2020~М-1984/2020 М-1984/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-2548/2020

№2-2548/2020

50RS0033-01-2020-004142-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2020 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

С участием адвоката Барченковой Е.М.,

При секретаре Шуваловой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- УПФ РФ № по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Но решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии за неимением требуемого специального стажа. Не засчитана в специальный стаж ФИО1 работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы», по основаниям того, что отсутствует подтверждение факта постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных. Поэтому истец просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № неправомерным в части, обязать ответчика засчитать в специальный стаж истицы для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы», а также назначить истице досрочную пенсию по старости с момента обращения. В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования.

Полномочный представитель ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании требования не признал, поддержал письменный отзыв. С учетом указанных в отказе и отзыве нормативных актов, специальный стаж ФИО1 является недостаточным для назначения пенсии, в связи с чем, отказ в назначении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным.

Полномочный представитель 3-его лица без самостоятельных требований ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражений не представил.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ- УПФ РФ № по г.Москве и Московской области для назначения пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с тяжелыми условиями труда. Но решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано за неимением требуемого специального стажа.

Согласно вышеуказанного протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в специальный стаж ФИО1 период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы» по основаниям того, что отсутствует подтверждение факта постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных.

Рассматривая дело по существу заявленных требований, судом установлено, что статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории России.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами указанного закона.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на стаж с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на один год за каждые два года такой работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей, и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом в) раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением. Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка» (позиция 2260000b).

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Разъяснения от 22.05.1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнение подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплат страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года №958н к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30- 32 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.6 и 7 перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как усматривается из оспариваемого решения ответчика, периоды работы, включенные в специальный стаж в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 года №10: периоды с 11.05.2018 года по 19.11.2018 года, с 18.12.2018 года по 31.12.2019 года в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №4 им. П.Б. Ганнушкина Департамента здравоохранения города Москвы» в должности санитара психиатрического отделения №14 продолжительностью 1 год 6 месяцев 23 дня.

Периоды работы, не включенные в специальный стаж в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года №10: период с 20.12.2012 года по 05.12.2016 года в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы» в должности санитарки не засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как отсутствует подтверждение факта постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных; период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.11.2018 года по 17.12.2018 года не засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании Трудового Кодекса РФ в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 и пунктом 5 Правил от 11.07.2002 года №516.

Таким образом, комиссией ответчика определено, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 21 день. В страховой стаж засчитаны все периоды трудовой деятельности согласно представленным и полученным в ответ на запросы Управления справкам о стаже и сведениям персонифицированного учета. Специальный стаж составил - 1 год 6 месяцев и 23 дня.

Истец оспаривает не включение в её специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы с 20.12.2012 года по 05.12.2016 года в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы» в должности санитарки.

В судебном заседании на основании предоставленных доказательств установлено, что в трудовой книжке ФИО1 указано, что истица работала в должности санитарки в период с 20.12.2012 года по 05.12.2016 года в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются.. ..справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами».

Согласно справки ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы». О характере и условиях труда ФИО1 работала в должности санитарки на полную одну ставку с 20.12.2012 года по 5.12.2016 года. Работа, выполняемая ФИО1 в должности санитарки предусмотрена Списком №2 раздел ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт В «В психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях», код позиции Списка 2260000 В «младший медицинский персонал»», непосредственно занятый обслуживанием больных. По результатам проведенной аттестации рабочих мест от 2007 года условия труда – вредные, класс условий труда – 3.3.

С учетом указанной справки работодателя и предоставленных в материалы дела Функциональных обязанностей Санитарки психиатрического отделения/подразделения, утвержденных в установленном порядке, а также штатных расписаний медицинского, фармацевтического и педагогического персонала за период 2012 по 2016 годы, а также с учетом Выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1, суд приходит к выводу, что ФИО1, работая в оспариваемый период времени санитаркой в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая Клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы» на полную одну ставку, и её работа в должности санитарки предусмотрена Списком №2 раздел ХХ1У «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пункт В «В психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях», код позиции Списка 2260000 В «младший медицинский персонал»», непосредственно занятый обслуживанием больных. При этом по результатам проведенной аттестации рабочих мест от 2007 года условия труда – вредные, класс условий труда – 3.3. Из вышеприведенной справки работодателя и п.2.7,2.11,2.17,2.19,2.20, 2.21,2.22,2.23,2.26,2.31 указанных выше Функциональных обязанностей санитарки следует, что она полный рабочий день непосредственно занята обслуживанием больных.

Поэтому с учетом переходных положений, установленных Федеральным законом от 28.12.2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», до проведения специальной оценки условий труда периоды работы, предусмотренные п.1-18 части 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, период работы истицы с 20.12.2012 года по 5.12.2016 года в должности санитарки в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница №15 Департамента здравоохранения города Москвы» засчитывается в стаж на соответствующих видах работ независимо от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона №426-ФЗ, при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам.

В судебном заседании установлено, что следует из выписки из ИЛС ФИО1, что проставлен код льготы и начислены и уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам в установленном порядке, что представитель подтвердил в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый истицей период работы исключен ответчиком из специального стажа ФИО1 неправомерно и подлежит включению в её специальный стаж.

С учетом вышеизложенного, поскольку перечисленный выше период работы суд считает исключенными из специального стажа ФИО1 неправомерно, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, поскольку на дату обращения имеется специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости в установленном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области № от 23 апреля 2020 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязав включить в специальный стаж период работы с 20.12.2012 года по 5.12.2016 года в должности санитарки в ГБУЗ города Москвы «Психиатрическая клиническая больница № Департамента здравоохранения города Москвы».

Обязать ГУ УПФ РФ № по г.Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения 10.01.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: