Постановление № 5-22/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 5-22/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000029-17 №5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Ватутина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 января 2020 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 04 октября 2019 года около 11 часов 30 минут ФИО3, находясь в магазине «Айсур» по ул.60 лет ВЛКСМ, д.9 села Кокоря Кош-Агачского района, в нарушение п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ограничивающего оборот алкогольной продукции, из указанного магазина осуществила продажу алкогольной продукции частному лицу, продав ему за 250 (Двести пятьдесят) рублей 1 (Одну) бутылку водки «Пристань» в стеклянной таре объемом 0,5 литра, производства ООО «РОСАРМ», Россия, <...>. Таким образом, ФИО3 из магазина «Айсур» осуществляла розничную продажу алкогольной пищевой продукции, свободная реализация которой запрещена или ограничена, и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласна.

При таких условиях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из положений ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ следует, что данная норма не применяется к физическим лицам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 Закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Закона).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно письменным объяснениям ФИО3, она работает продавцом в магазине «Айсур» принадлежащем ФИО и расположенном по адресу: ул.60 лет ВЛКСМ, д.9 в с.Кокоря Кош-Агачского района. В июне 2019 года ей позвонила на сотовый телефон ранее незнакомая девушка и предложила купить водку. Она готовилась к сватовству брата и согласилась. С позвонившей девушкой встретились около почты в с.Кош-Агач, где она купила у нее три ящика водки с этикетками «Пристань» объемом 0,5 литров по цене 100 рублей за одну бутылку, заплатив наличными денежными средствами 6000 рублей. После сватовства дома осталось 10 бутылок вышеуказанной водки и она их продать в магазине «Айсур», где работает продавцом. Принесла эти 10 бутылок в магазин и занесла в складское помещение, не сказав об этом хозяину магазина. В данном магазине осуществляется продажа продуктов питания и хозяйственных товаров, алкогольной продукции в продаже нет, так как отсутствует лицензия. Тем не менее, она продала из данного магазина три бутылки вышеуказанной водки с этикеткой «Пристань» по цене 250 рублей за бутылку, осознавая, что водка фальсифицированная и её нельзя продавать без документов. 14 октября 2019 года во время ее нахождения на рабочем месте в магазине «Айсур» в магазин зашла ранее незнакомая ей женщина и попросила продать водку, что она и сделала, продав ей одну бутылку водки с этикеткой «Пристань» объемом 0,5 литра за 250 рублей.

С виновным административным правонарушением и обстоятельствами его совершения ФИО3 согласилась, что подтверждается записью в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

Индивидуальный предприниматель ФИО в письменных объяснениях указал, что в принадлежащем ему магазине, расположенном по ул.60 лет ВЛКСМ, д.9 в с.Кокоря Кош-Агачского района, работает продавцом ФИО3 Алкогольная продукция в магазине не продается ввиду отсутствия лицензии на продажу алкогольной продукции. ФИО3 призналась ему, что продала в магазине свою водку, оставшуюся от сватовства брата.

Приобретенная у ФИО3 бутылка водки, а также добровольно выданные ей остальные 6 бутылок такой же водки после изъятия были направлены для проведения химической экспертизы.

Согласно заключению эксперта отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай №1/805 от 21 ноября 2019 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 31,4% об. Представленный на экспертизу образец жидкости, по проверенным показателям не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости) требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Согласно заключению заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 06 декабря 2019 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей, объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 31,4% об., не создает угрозу причинения существенного вреда здоровью потребителей в связи с отсутствием посторонних примесей, но не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Согласно п.3.1 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», водка – это спиртной напиток, который произведен на основе ректификованного этилового спирта из пищевого сырья и исправленной воды, крепостью от 37,5% до 56%, представляющий собой бесцветный водно-спиртовой раствор с мягким, присущим водке вкусом и характерным водочным ароматом.

Отсутствие посторонних примесей в исследованных образцах водно-спиртового (этилового) раствора, позволяет суду сделать вывод о том, что предметом правонарушения явилась спиртосодержащая пищевая продукция.

15 января 2020 года оперуполномоченным ГЭБиПК Отделения МВД России по Кош-Агачскому району в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 04 октября 2019 года около 11 часов 30 минут она, находясь в магазине «Айсур» по ул.60 лет ВЛКСМ, д.9 в с.Кокоря Кош-Агачского района, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о проведении ОРМ «проверочная закупка» от 14 октября 2019 года; актом проверочной закупки от 14 октября 2019 года; протоколом личного досмотра от 14 октября 2019 года; протоколом добровольной выдачи от 14 октября 2019 года; объяснением ФИО3 от 14 октября 2019 года; объяснениями ФИО1 и ФИО2 от 14 октября 2019 года; объяснениями ИП ФИО от 26 октября 2019 года; заключением эксперта №1/805 от 21 ноября 2019 года; заключением эксперта от 06 декабря 2019 года; протоколом об административном правонарушении №40 от 15 января 2019 года, и иными материалами дела, подвергнутыми судом оценке с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» запрещена свободная реализация этилового спирта.

Согласно ст.ст.16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом на розничную продажу алкогольной продукции лицензии выдаются только организациям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО3, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ФИО3, нарушила положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлены смягчающие обстоятельства, как то признание своей вины, раскаяние в содеянном. Кроме того, ранее она не привлекалась к административной ответственности, а обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, личности правонарушителя, отсутствия отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения (изъятой спиртосодержащей продукции).

Судья также не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа в силу следующего.

Ч.2 ст.4.1 КоАП РФ предписывает, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ч.2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи, рассматривающего дело, при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

ФИО3 не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, необходимых для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ).

В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного обора подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки.

В силу ст. 26 указанного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Данные положения также отражены в п.23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФИО3 осуществлял продажу спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, также суду не представлено разрешительных документов на продажу алкогольной продукции.

Принимая во внимание положение вышеуказанных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что изъятая у ФИО3 алкогольная продукция, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3 ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: наименование получателя УФК по Республике Алтай (ОМВД России по Кош-Агачскому району Республике Алтай); КПП:041101001; ИНН: <***>; код ОКТМО: 84610000; номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК: 048405001; КБК:18811601141010171140; УИН: 18880404200310000681.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Изъятую в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия водку «Пристань», объемом 0,5 литра, в стеклянной таре, в количестве 7 (семи) бутылок, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин