Решение № 2-15/2021 2-15/2021(2-416/2020;)~М-233/2020 2-416/2020 М-233/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-15/2021

дело № 2-15/2021 подлинник

УИД 69RS0013-01-2020-000346-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Андрусенко Е.В.

при секретаре Фурсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 2 июня 2021 года гражданское дело по иску Футера ФИО14 к ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области об установлении границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, устранении пересечения границ земельных участков и установлении между земельными участками смежной границы,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя через своего представителя – ФИО2, обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с данными межевого плана в координатах поворотных точек, указанных в исковом заявлении, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования №*, устранении пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №* с границей обособленного земельного участка с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования 69:14:0000000:12. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Данные требования мотивированы тем, что ФИО1 является владельцем земельного участка площадью 862 кв. м., кадастровый №*, расположенного по вышеуказанному адресу.

Кадастровым инженером ФИО3 по заказу истца были проведены кадастровые работы по определению границ земельного участка с кадастровым номером №*, по результатам которых составлен межевой план от 16 марта 2015 года. При проведении кадастровых работ установлено, что граница земельного участка истца является спорной со смежным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования №*, который передан в аренду ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), что подтверждается договором аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 7 июня 2016 года № 448.

Спор между истцом и ответчиком при проведении согласования разрешён не был.

Земельный участок с кадастровым номером №* является ранее учтённым, сведения о нём не внесены в Государственный кадастр недвижимости. При этом, участок имеет фактические границы, установленные забором, существующим более 16 лет.

В связи с отсутствием сведений о земельном участке с кадастровым номером №* в ГКН, установление границ и внесение сведений в ГКН, а также регистрация права на земельный участок во внесудебном порядке является невозможными.

При обследовании земельного участка в 2005 году кадастровым инженером установлено, что его фактическая площадь в соответствии с существующими межевыми знаками (заборами) составляет 862 кв. м.

В настоящее время участок имеет следующие границы в системе координат: точка №*

В ходе рассмотрения дела от представителя истца – ФИО2 поступило уточнённое исковое заявление от 20 июля 2020 года, в котором он, помимо требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером №*, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования №*, устранении пересечения границ вышеназванных земельных участков, просил установить между земельным участком с кадастровым номером №* и земельным участком с кадастровым номером №*, входящим в состав единого землепользования №*, смежную границу.

Определениями Кимрского городского суда, занесёнными в протокол судебного заседания от 9 сентября 2020 года, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрация Кимрского района Тверской области и Администрация Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Истец ФИО1, представитель истца – ФИО2, представители ответчиков: ОАО «Российские железные дороги», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, представители третьих лиц: Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации Кимрского района Тверской области, Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела, чему имеется документальное подтверждение.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

При этом письменное ходатайство представителя истца – ФИО2 об отложении судебного заседания было оставлено без удовлетворения, поскольку документальных сведений, которые бы подтверждали невозможность его явки и явки его доверителя в суд, последними не представлено.

Суд, изучив исковое заявление и уточнённое исковое заявление ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки и части земельных участков.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи (пункт 3 статьи 6 ЗК РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населённых пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 862 кв. м., с кадастровым номером №* категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 августа 2005 года (т. 1, л. д. 21) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 июля 2020 года (т. 2, л. д. 44-50).

По информации, отражённой в вышеназванной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 июля 2020 года, земельный участок с кадастровым номером №* поставлен на кадастровый учёт 24 июня 2005 года, сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

Истец ФИО1, полагая, что кадастровым инженером ФИО3 при проведении в 2015 году кадастровых работ по определению границ земельного участка с кадастровым номером №* установлено, что его граница является спорной со смежным земельным участком с кадастровым номером №*, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером №*, расположенного по адресу: <адрес>, обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 16 сентября 2015 года (т. 1, л. д. 203; т. 2, л. д. 3), собственником земельного участка общей площадью 2 160 676 кв. м., с кадастровым номером №*, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешённое использование: под полосу отвода железной дороги, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Кимрский район, является Российская Федерация.

Аналогичная информация в отношении земельного участка с кадастровым номером №* зафиксирована в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 30 июля 2020 года и 12 октября 2020 года (т. 2, л. д. 51-108, л. д. 179-236), в которых, кроме того, отражено, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт 13 октября 2003 года, сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые», участок на основании договора аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 7 июня 2016 года № 448, прошедшего государственную регистрацию 7 сентября 2016 года, находится в пользовании ОАО «Российские железные дороги» сроком на 49 лет.

Исходя из кадастровых паспортов земельного участка от 19 февраля 2015 года и 27 января 2016 года (т. 1, л. д. 205-211; т. 3, л. д. 14-24), земельный участок с кадастровым номером №* является единым землепользованием и состоит из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами: №*, №*, №*. Площадь земельного участка с кадастровым номером №* составляет 1 047 665 кв. м.

По сведениям, зафиксированным в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 3 июля 2019 года (т. 1, л. д. 54-91), земельный участок с кадастровым номером №* поставлен на кадастровый учёт 8 августа 2006 года, сведения об указанном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтённые».

В рамках рассмотрения данного гражданского дела была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

По заключению № 86 от 26 апреля 2021 года, составленному экспертом-землеустроителем ООО «Бюро независимых экспертиз» ФИО4, земельный участок с кадастровым номером №* накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №*. Максимальная ширина наложения составляет 11 метров. Площадь наложения составляет 453 кв. м.

При ответе на данный вопрос, поскольку земельный участок с кадастровым номером №* представлен в недействующей местной системе координат по межеванию 2005 года, а земельный участок с кадастровым номером №* представлен в действующей местной системе координат (МСК-69), экспертом за основу были приняты фактические границы земельного участка с кадастровым номером №*, полученные в результате геодезической съёмки, которая была выполнена по периметру участка в местах прохождения забора, а при отсутствии забора за границу были взяты стены строений. Площадь фактических границ данного земельного участка составила 880 кв. м. При этом установить причину выявленного наложения эксперту не представилось возможным, поскольку для более детального изучения необходимы были дополнительные сведения о границах садоводческого товарищества «Садовод-2» (в том числе координаты границ с/т «Садовод-2» в МСК-69), его генеральный план, сведения из картографо-геодезического фонда, ключи пересчёта координат из старой системы в МСК-69, землеустроительные дела на близлежащие земельные участки, аэрофотоснимки/планшеты (всех масштабов) в отношении территории с/т «Садовод-2».

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному гражданскому делу, является установление факта нахождения земельного участка с кадастровым номером №* в границах садоводческого товарищества «Садовод-2».

Как следует из сообщения председателя с/т «Садовод-2» ФИО5 № 1 от 20 февраля 2021 года, предоставить генеральный план с/т «Садовод-2» не может, так как данный документ не был передан бывшим председателем указанного садоводческого товарищества.

По сообщению Главы Приволжского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО6 от 19 февраля 2021 года № 39 в Администрации Приволжского сельского поселения Кимрского района дежурной кадастровой карты на с/т «Садовод-2» не имеется.

Отвечая на вопрос о том, находится ли земельный участок с кадастровым номером <адрес> в границах с/т «Садовод-2», определённых в 1992 году, экспертом был сделан вывод, что данный земельный участок на основании Постановления Администрации Кимрского района № 228-5 от 17 декабря 1992 года был включён в границы с/т «Садовод-2», определённые в 1992 году. В настоящее время границы указанного земельного участка располагаются в двух кадастровых кварталах: №* и №*. Ввиду отсутствия генерального плана с/т «Садовод-2», границы садового товарищества на настоящее время эксперту неизвестны. Координаты границ с/т «Садовод-2» в ЕГРН отсутствуют. На настоящий момент эксперту невозможно определить находится ли земельный участок с кадастровым номером №* в границах с/т «Садовод-2». Однако, с учётом того факта, что земельный участок с кадастровым номером №* был включён в границы с/т «Садовод- 2», определённые в 1992 году, и при условии, что границы с/т «Садовод-2» с 1992 были установлены правильно и не были изменены, эксперт допускает, что участок с кадастровым номером №* в настоящее время может находиться в границах с/т «Садовод-2».

Приведённый экспертом вывод, по мнению суда, носит предположительный характер, поэтому не доказывает однозначно факта нахождения земельного участка с кадастровым номером №* в границах с/т «Садовод-2» ни в настоящее время, ни на 1992 год, тем более, что в Постановлении Администрации Кимрского района № 228-5 от 17 декабря 1992 года (т. 1, л. <...>; т. 2, л. д. 36; т. 3, л. д. 33) речь идёт не о границах с/т «Садовод-2», а о выдаче свидетельств на право собственности на землю членам с/т «Садовод-2». Какие-либо графические приложения к данному постановлению, отображающие расположение земельных участков в с/т «Садовод-2», в том числе и земельного участка 39А, суду не представлены.

Таким образом, отсутствие достоверных сведений о границах с/т «Садовод-2» не позволяет суду говорить о том, что земельный участок с кадастровым номером №*, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, находится строго в границах данного садоводческого товарищества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода и охранных зон железных дорог (подпункт 3 пункта 2 статьи 90 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под полосой отвода железных дорог понимаются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 2 статьи 90 ЗК РФ).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611 были утверждены Правила установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог (далее – Правила), пунктом 3 которых предусмотрено, что постановка на кадастровый учёт земельных участков в границах полосы отвода осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

По договору аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, от 7 июня 2016 года № 448, заключённому между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области и ОАО «Российские железные дороги», арендодатель предоставил арендатору в пользование за плату земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, площадью 2 160 676 кв. м., с кадастровым номером 69:14:0000000:12, для земельных участков полос отвода железных дорог (т. 1, л. д. 212-217; т. 2, л. д. 4-10; т. 3, л. д. 8-13).

Эксперт в своём заключении № 86 от 26 апреля 2021 года, ссылаясь на ответ ФГБУ ФКП № 21-02506/01-15 от 25 февраля 2021 года, не смог ответить на вопрос о нахождении земельного участка с кадастровым номером №* в границах охранной зоны полосы отвода «Октябрьская железная дорога» по тем основаниям, что по состоянию на 24 февраля 2021 года сведения о координатах охранной зоны данной полосы отвода, а именно части охранной зоны вдоль границы кадастрового квартала с кадастровым номером №* в ЕГРН не содержатся, что, по мнению суда, соответствует положениям пункта 7 вышеназванных Правил, согласно которому границы охранных зон железных дорог (далее - охранная зона) могут устанавливаться в случае прохождения железнодорожных путей: а) в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным геологическим воздействиям; б) в районах подвижных песков; в) по лесам, выполняющим функции защитных лесонасаждений, в том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных водных объектов; г) по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и холмов и привести к образованию оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей.

По сообщению начальника Московского отдела управления имуществом Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» ФИО7 от 11 марта 2021 года, указавшего, что в районе вышеназванной территории охранная зона железной дороги не устанавливалась, отмечено также, что границы земельного участка, предназначенного для эксплуатации полосы отвода железной дороги, установлены в соответствии с действующим законодательством и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Не доверять представленной информации оснований нет, поскольку она никем не опровергнута, поэтому, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером №* относящийся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землям для обеспечения космической деятельности, землям обороны, безопасности и землям иного специального назначения, подготовлен в действующей местной системе координат (МСК-69), в отличие от земельного участка с кадастровым номером №*, правильность его месторасположения, учитывая, что он входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №*, поставленного на кадастровый учёт 13 октября 2003 года, у суда, исходя из имеющихся документов, сомнений не вызывает.

Учитывая приведённые выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что стороной истца, в нарушение положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), не предоставлено достаточных и убедительных доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении прав ФИО1, допущенных ответчиками, либо об угрозе таких нарушений, в связи с чем, оснований для установления границы земельного участка с кадастровым номером №* (истцом в данной части заявлены два аналогичных требования) по координатам поворотных точек, предложенных ФИО1, не имеется, тем более, что данная система координат, отражённая в землеустроительном деле от 2005 года (т. 1, л. д. 22-53), не может быть использована, так как является недействующей, о чём зафиксировано в экспертном заключении № 86 от 26 апреля 2021 года.

Поскольку суд пришёл к указанным выводам, требования истца об устранении пересечения границ земельного участка с кадастровым номером №* с границей обособленного земельного участка с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования №*, и установлении между земельным участком с кадастровым номером №* и земельным участком с кадастровым номером №*, входящим в состав единого землепользования №*, смежной границы, фактически дублирующие первоначальное требование, также не подлежат удовлетворению.

При этом суд учитывает, что устранение пересечения границ земельных участков не может выступать в качестве самостоятельного требования, поскольку в конечном итоге не ведёт к восстановлению нарушенного либо оспариваемого права истца, а по требованию об установлении между земельными участками смежной границы истец не представил данные о характерных точках такой границы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определённой с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, как обоснованно указано представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» - ФИО8 в письменных возражениях от 1 октября 2020 года (т. 2, л. д. 125-128), действующим законодательством не предусмотрено существование земельного участка как объекта недвижимости без установленных соответствующим образом границ, следовательно, требование истца об исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №*, входящего в состав единого землепользования №*, без оспаривания результатов межевания не может выступать в качестве способа защиты права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при подаче искового заявления, действуя через своего представителя – ФИО2, оплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком об операции Сбербанк онлайн (безналичная оплата услуг) от 19 марта 2020 года (т. 1, л. д. 7).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

При этом при наличии нескольких самостоятельных исковых требований государственная пошлина уплачивается за каждое требование.

Учитывая, что ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором были заявлены два самостоятельных требования (об установлении границ земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка), а оплатила государственную пошлину лишь за одно из них, впоследствии представила уточнённое исковое заявление с дополнительным самостоятельным требованием (об установлении между земельными участкам смежной границы) без оплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, принимая во внимание, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объёме, взыскать с последней в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей (по 300 рублей за каждое из двух оставшихся требований неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Футера ФИО15 к ОАО «Российские железные дороги», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области об установлении границ земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка, устранении пересечения границ земельных участков и установлении между земельными участкам смежной границы оставить без удовлетворения.

Взыскать с Футера ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 июня 2021 года.

Судья Е.В. Андрусенко

дело № 2-15/2021 подлинник

УИД 69RS0013-01-2020-000346-09