Решение № 12-635/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-635/2020

Дело № 12-635/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 19 мая 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 76 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 76 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 марта 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Защитник Чернега И.Е. в судебном заседании поддержал доводы жалобы

Представитель Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20 января 2020 года в период проверки с 10 час. 25 мин. по 10 час. 35 мин. ФИО1, являясь физическим лицом, собственником складского помещения в подвале кирпичного жилого дома, по адресу: <адрес>, кадастровый №, допустила ненадлежащее содержание фасада подвального помещения по <адрес>, на фасаде имеются загрязнения в виде надписей, чем нарушила п.п. 3.1, 5.1.2, 5.1.3, 5.1.4 Правил благоустройства территории МО <адрес>.

Постановлением № 76 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 марта 2020 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Однако, с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление на составление протокола об административном правонарушении, назначенное на 28 февраля 2020 года в 14 час. 45 мин, согласно списку №295 внутренних почтовых отправлений от 11 февраля 2020 года, направлено по ненадлежащему адресу ФИО1, а именно: <адрес>.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калужской области, ФИО1, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении составлен членом Центральной административной комиссии МО «Город Калуга» 28 февраля 2020 года в 14 час. 45 мин. в отсутствие ФИО1

Сведения об извещении ФИО1 на составление протокола иным способом, материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, то имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 76 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская