Решение № 2А-1656/2024 2А-1656/2024~М-541/2024 М-541/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1656/2024

УИД: 50RS0039-01-2024-000799-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Щербакова Л.В.,

при секретаре Гогулине И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1656/2024 по административному иску ФИО1 к Администрации Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд административным исковым заявлением к Администрации Раменского городского округа Московской области с требованиями, которыми просит признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить с договор аренды земельного участка общей площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование: под строительство здания диспетчерской и станции технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата>. между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО «Джи Ви» заключен договор аренды <номер> земельного участка общей площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство здания диспетчерской и станции технического обслуживания автомобилей. На основании договора купли-продажи недвижимости от <дата>. ему принадлежит на праве собственности здание диспетчерской с кадастровым номером <номер> и объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, а также на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата>. ему перешли права и обязанности, принадлежащие арендатору по договору аренды земельного участка <номер> от <дата>. В связи с окончанием действия договора аренды земельного участка <дата>. административный истец обратился в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в аренду без проведения торгов для завершения строительства. Администрация Раменского городского округа Московской области, рассмотрев данное заявление, приняла решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от <дата>. <номер>, в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка по факту отсутствуют объект капитального строительства и объект незавершенного строительства, а также согласно акту осмотру земельный участок фактически используется для иных целей. Считает, что указанный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме

Представитель административного ответчика Администрация Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель третьего лица Управление Земельных отношений Раменского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, находит, что административный иск ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата>. между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района и ООО «Джи Ви» заключен договор аренды <номер> земельного участка общей площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под строительство здания диспетчерской и станции технического обслуживания автомобилей.

Договор заключен на срок с <дата>. по <дата>.

ООО «Джи Ви» на вышеуказанном земельном участке были построены и зарегистрированы два объекта недвижимого имущества:

- здание диспетчерской, назначение нежилое, с кадастровым номером <номер>, 1-этажное, общая площадь 27,8 кв.м., адрес (местонахождения) объекта: <адрес>;

- сооружение (нежилое здание) – объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, с кадастровым номером <номер>, общая площадь 1490 кв.м., <адрес>.

На основании договора купли-продажи недвижимости от <дата>. и соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <дата>., заключенных между ООО «Джи Ви» и ФИО1, к ФИО1 перешли все права и обязанности в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества, а также права и обязанности, принадлежащие Арендатору по договору аренды земельного участка <номер> от <дата>.

В связи с окончанием действия договора аренды земельного участка <дата>. ФИО1 обратился в Администрацию Раменского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер> в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Администрация Раменского городского округа Московской области, рассмотрев данное заявление, приняла решение об отказе в предоставлении Государственной услуги от <дата>. <номер>, в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка по факту отсутствуют объект капитального строительства и объект незавершенного строительства, а также согласно акту осмотру земельный участок фактически используется для иных целей.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку договор аренды земельного участка <номер> заключен <дата>., то истец имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 2800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство здания диспетчерской и станции технического обслуживания автомобилей, расположенном по адресу: <адрес>, расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности объект незавершенного строительства – сооружение (нежилое здание) с кадастровым номером <номер>.

Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, площадью 1490 кв.м., зарегистрировано на основании купли-продажи недвижимости от <дата>.

Поскольку право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано за административным истцом, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможно без предоставления ему земельного участка.

На основании изложенного, с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН относительно объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <номер>, вида разрешенного использования земельного участка, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером <номер> используется административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования, а выводы административного ответчика, изложенные в оспариваемом решении противоречат материалам дела, в связи с чем являются несостоятельными.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Положением статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, приведенные обстоятельства указывают на наличие у административного истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Администрацией соответствующего договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Раменского городского округа Московской области от <дата>. <номер> об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»;

Обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 2800 кв.м с кадастровым номером <номер>, разрешенное использование: под строительство здания диспетчерской и станции технического обслуживания автомобилей, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.В. Щербаков

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2024 года