Решение № 2-926/2024 2-926/2024~М-818/2024 М-818/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-926/2024

№2-926/2024

УИД 03RS0030-01-2024-001242-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкина С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкина С.Г. о возложении обязанности произвести ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ТСЖ «8 Марта» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

- в многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, восстановить отслоившуюся штукатурку цоколя, доводчики на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды), окрасочный слой фасадного газопровода, устранить трещины на отмостке по всему периметру дома;

- в многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, восстановить отслоившуюся штукатурку цоколя, доводчики на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды), окрасочный слой фасадного газопровода, устранить трещины на отмостке по всему периметру дома;

- в многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, восстановить отслоившуюся штукатурку цоколя, доводчики на тамбурных дверях в подъезде (1 подъезд), окрасочный слой фасадного газопровода, устранить трещины на отмостке по всему периметру дома.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере газоснабжения, исполнения законодательства, направленного на обеспечение готовности многоквартирных домов к отопительному сезону на 2024-2025 гг. в ТСЖ «8 Марта», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, ТСЖ «8 Марта» не принимаются меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального района.

Заместитель прокурора в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, указал, что выявленные прокурорской проверкой нарушения не устранены ответчиком в полном объеме.

Законный представитель административного ответчика - председатель ТСЖ «8 Марта» ФИО1 в судебное заседание не явилась, из отзыва на исковое заявление следует, что не возражала относительно удовлетворения требований прокурора, в случае удовлетворения иска просила увеличить срок на исполнение решения суда, считая неразумным указанный в иске срок для устранения нарушений, которые требует значительных денежных затрат.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Важнейшими правами, закрепленными в Конституции Российской Федерации, являются право на жизнь и здоровье (ст. 41).

Также Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду (ст. 42).

В соответствии с п. 4 ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

В силу пункта 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила № 410), к внутридомовому газовому оборудованию (далее - ВДГО) в многоквартирном доме относятся являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; внутриквартирным газовым оборудованием являются газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Из пункта 4 Правил № 410 следует, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, по аварийно-диспетчерскому обеспечению, по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, по замене оборудования.

Согласно п. 5 Правил № 410 обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

В соответствии с п.п. «а» п. 11 Правил № 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Из приведенных норм следует, что проверка состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистка и (или) ремонт осуществляются самостоятельно лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (в том числе управляющими организациями), либо специализированной организаций путем заключения соответствующего договора.

В соответствии с п. 5.5.12. ПиН организация по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов по договорам со специализированными организациями, должны обеспечивать периодические проверки:

а) дымоходов: сезонно работающего газоиспользующего оборудования - перед отопительным сезоном;б) вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы - не реже двух раз в год (зимой и летом). Ремонт дымоходов и вентиляционных каналов допускается производить лицам, имеющим соответствующую подготовку, под наблюдением инженерно-технического работника организации по обслуживанию жилищного фонда. Функционирование дымовых и вентиляционных каналов является источником повышенной опасности.Как следует из материалов дела и установлено судом, ТСЖ «8 Марта» создано по решению общего собрания собственников помещений и их представителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). ТСЖ «8 Марта» на территории <адрес> осуществляет управление общим имуществом в многоквартирных домах, расположенных по адресу: с<адрес> При проверке двухэтажного многоквартирного жилого дома в с. им. <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.п. 2.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, 4.10.2.1, 4.10.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, выразившиеся в наличии растительности на отмостке по всему периметру дома, наличие отслоившейся штукатурки цоколя, трещин на отмостке по всему периметру дома, отсутствие доводчиков на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды). В нарушение п. п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.6, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 5.1.5 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, при обслуживании указанного многоквартирного дома товариществом собственников жилья допущены повреждения окрасочного слоя фасадного газопровода. При проверке двухэтажного многоквартирного жилого дома в с. им. <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, с. им. 8 Марта, <адрес>, выявлены нарушения п.п. 2.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, 4.10.2.1, 4.10.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, выразившиеся в наличии растительности на отмостке по всему периметру дома, наличие отслоившейся штукатурки цоколя, трещин на отмостке по всему периметру дома, отсутствие доводчиков на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды). В нарушение п. п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.6, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 5.1.5 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, при обслуживании указанного многоквартирного дома товариществом собственников жилья допущены повреждения окрасочного слоя фасадного газопровода. При проверке двухэтажного многоквартирного жилого дома в с. им. <адрес> РБ, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения п.п. 2.6.2, ДД.ММ.ГГГГ, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.4, 4.2.3.4, ДД.ММ.ГГГГ, 4.10.2.1, 4.10.2.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, выразившиеся в наличии растительности на отмостке по всему периметру дома, наличие отслоившейся штукатурки цоколя, трещин на отмостке по всему периметру дома, отсутствие доводчиков на тамбурных дверях в подъезде (1 подъезд). В нарушение п. п. 4.ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.6, ДД.ММ.ГГГГ, 5.7.2, ДД.ММ.ГГГГ Правил №, п. 5.1.5 «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002», утв. приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, при обслуживании указанного многоквартирного дома товариществом собственников жилья допущены повреждения окрасочного слоя фасадного газопровода. Согласно информации, представленной филиалом ПАО «Газпром газораспределение Уфа», в <адрес> в газораспределительную организацию не предоставлены акты периодических проверок состояния дымоходов и вентиляционных каналов следующих МКД: <адрес> Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны ответственных сотрудников ТСЖ «8 Марта» за состоянием, содержанием общего имущества указанных многоквартирных домов, чем существенно нарушаются права собственников помещений многоквартирных домов, в том числе в части содержания общего имущества многоквартирных домов в надлежащем состоянии, что также создает угрозу их жизни и здоровью в период прохождения отопительного сезона 2024 – 2025 годов, а также угрозу возникновения различных аварийных ситуаций на инженерных сетях в многоквартирных домах.По результатам проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> в адрес председателя ТСЖ «8 Марта» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.Между тем требования прокуратуры удовлетворены не в полном объемы, выявленные нарушения полностью не устранены.Так, в многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес> не восстановлены отслоившаяся штукатурка цоколя, трещины на отмостке по всему периметру дома, доводчики на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды), окрасочный слой фасадного газопровода.В многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес> отслоившаяся штукатурка цоколя, трещины на отмостке по всему периметру дома, доводчики на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды), окрасочный слой фасадного газопровода.В многоквартирном жилом доме в с. им. <адрес> РБ, расположенном по адресу: <адрес>, не восстановлены отслоившаяся штукатурка цоколя, трещины на отмостке по всему периметру дома, доводчики на тамбурных дверях в подъезде (1 подъезд), окрасочный слой фасадного газопровода.В настоящее время из-за погодных условий, низкой и отрицательной температуры наружного воздуха работы по устранению выявленных недостатков на указанных многоквартирных жилых домах не могут быть выполнены.При таких обстоятельствах, учитывая, что не устранение вышеуказанных нарушений законодательства ставит под угрозу жизни граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах в с. им. <адрес>, а также других лиц, находящихся в данных домах, так как при выпадении осадков в виде дождя или снега, осадки попадая в отслоившуюся штукатурку цоколя и в трещины отмостки многоквартирных жилых домов, могут привести к разрушению фундамента многоквартирных жилых домов, т.е. его основных несущих конструкций, а в последующем привести в аварийное состояние указанных домов, тем самым повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а на ТСЖ «8 Марта» подлежат возложению обязанность по устранению нарушений требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Разрешая исковые требования в части определения срока исполнения возложенной обязанности, суд исходит из следующего. По сведениям ТСЖ «8 Марта» задолженность владельцев квартиры многоквартирных домов по содержанию жилья составляет 879 000 рублей, а иных доходов они не имеют, что не оспаривалось административным истцом, бюджет ТСЖ формируется исходя выплаченных жильцами квартир коммунальных услуг. Учитывая имеющуюся задолженность владельцев квартир многоквартирных домов по содержанию жилья в размере 879 000 рублей, примерную стоимость работ по восстановлению многоквартирных домов, суд признает необоснованным позицию представителя административного ответчика о невозможности исполнить решения суда в установленный административным истцом срок. Учитывая особые условия проведения работ по устранению выявленных нарушений, требующих как финансовых, так и временных затрат, суд полагает, что срок устранения нарушений, указанный в административном иске, достаточен для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Варейкина С.Г. удовлетворить.

Обязать ТСЖ «8 марта» в срок до 01.08.2025 года устранить нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

в многоквартирных жилых домах в с. им. <адрес> РБ, расположенных по адресу: <адрес>, восстановить отслоившуюся штукатурку цоколя, доводчики на тамбурных дверях в подъездах (1, 2 подъезды), окрасочный слой фасадного газопровода, устранить трещины на отмостке по всему периметру дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина

Мотивированное решение составлено 09 января 2025 года.