Решение № 2-695/2020 2-695/2020~М-349/2020 М-349/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-695/2020

№ 2-695/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 19 мая 2020 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Блиновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованиями к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что 22.08.2019 года она обратилась в УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении пенсии, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. При этом ее стаж на дату обращения составил более 25 лет.

Решением ответчика от 04.12.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

При обращении в (ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области в стаж на соответствующих работах не были включены периоды ее трудовой деятельности:

- с *** по *** (1 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 мес. 1 дн.) – в должности воспитателя в яслях-саде *** «Елочка» АООТ «ТДСК»;

- с *** по *** (5 дн.), с *** по *** (11 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (11 мес. 21 дн.) – в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида *** «Подснежник» (МБДОУ «Детский сад *** «Русалочка»).

Отказ ответчика во включении указанных периодов обусловлен отсутствием сведений о полной педагогической занятости по месту работы, а так же тем, что курсы повышения квалификации работка не предусмотрены соответствующими Списками работ и учреждений.

Между тем, вывод ответчика в этой части, а так же об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, следует признать необоснованным и незаконным, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность с полной педагогической нагрузкой. Кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, при этом за ней было сохранено рабочее место и заработная плата.

С учетом изложенного, истец просил включить в педагогический стаж периоды ее работы с *** по *** (1 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 мес. 1 дн.) – в должности воспитателя в яслях-саде *** «Елочка» АООТ «ТДСК»; с *** по *** (5 дн.), с *** по *** (11 дн.) – курсы повышения квалификации; с *** по *** (11 мес. 21 дн.) – в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида *** «Подснежник» (МБДОУ «Детский сад *** «Русалочка»), назначить досрочную страховую пенсию с ***, а так же взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины.

В судебном заседании истец обстоятельства, изложенные в заявлении, поддержал, полагая, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что за спорные периоды у истца не просматривается полная занятость, а так же то, что курсы повышения квалификации не предусмотрены соответствующими списками.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» ФИО2 в судебном заседании полагала, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность. Одновременно указывала, что размер ставки истца составлял - 1,25, однако пенсионный фонд не принимал сведения и выставляет штрафные санкции.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статьей 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Между тем, гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 настоящего Федерального закона и которые в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 6 настоящего Федерального закона, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что с апреля 1985 года и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается исследованной судом копией трудовой книжки истца, которая, в силу положений ст.66 ТК РФ, является основным доказательством, подтверждающим стаж работника.

По смыслу п.4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно исследованным судом архивным справкам от 05.02.2020 года за №№ 05-07/549, 05-07/550 (л.д.27,28), предоставленным ТОГБУ «ГАСПИТО», в лицевых счетах работников яслей-сада №53 «Елочка» (ДСК ТТУС) за 1986-1989 года, а так же в лицевых счетах работников яслей-сада №53 «Елочка» (ДСК,ТДСК, АООТ «ТДСК» за 1990 – 1994 года числиться ФИО3 которой начислялась заработная плата.

Из указанных архивных справок следует, что в начислении заработной платы за июль 1992 года в размере 5363,13 руб. включены начисления в графе «повременная оплата» в размере 1549,57 руб., в графе «оплата за дни отпуска» в размере 3813,04 руб. в графе «долг за предприятием» в размере 0,52 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие заработной платы в отношении истца ФИО1 за август 1992 года обусловлено нахождением последней в очередном отпуске.

Судом установлено, что в архивной справке от 05.02.2020 года №05-07/549 о лицевых счетах в отношении истца ФИО1 за период с 1986 года по 1989 год отсутствует расшифровка кодов начислений заработной платы работникам ОАО «ТДСК» в связи с чем не имеется возможности расшифровать начисление заработной платы работнику за июль и сентябрь 1986 года.

Между тем, из архивной справки от 05.02.2020 года №05-07/549 исследованной судом объективно не усматривается, что в период с 1986 года по 1989 год при работе в яслях-саде №53 «Елочка» у истца ФИО1 имелись дни неявки на работу, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, а равно иные отвлечения от работы.

Суд так же учитывает, что единственным основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, является ссылка ответчика на отсутствие сведения о полной занятости истца в спорные периоды, при условии, что периоды работы выполнявшейся истцом до *** в должности в учреждении, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды деятельности истца с *** по *** (1 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 мес. 1 дн.) в должности воспитателя в яслях-саде №53 «Елочка» АООТ «ТДСК» подлежат включению в стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности.

Требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода ее работы с *** по *** (11 мес. 21 дн.) в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14 «Подснежник» (МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка») так же подлежат удовлетворению, поскольку, по мнению суда, в указанный период истец так же осуществляла педагогическую деятельность.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Тамбова от 11.07.2011 года №4889 принято решение о реорганизации МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14 «Подснежник», МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №29 «Фиалка» и МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №40 «Русалочка» в форме присоединения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14 «Подснежник» и МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №29 «Фиалка» к МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» с переходом к последнему всех прав и обязанностей присоединяемых юридических лиц (л.д.21,22).

По смыслу 2.5. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы для воспитателей, непосредственно осуществляющих обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья составляет 25 часов.

Из представленных суду документов, в частности из приказа об утверждении графика работ педагогических и руководящих работников за 2018-19 года, из приказа об объеме педагогической нагрузки за 2018-2019 года, а равно из тарификационных списков МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» бесспорно следует, что ФИО1 имеет 1,25 ставки в должности «воспитателя», что составляет 31 ч.15 мин. в неделю (л.д.29-37).

То есть нагрузка истца в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка» соответствует требованиям Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года №1601, что не учтено ответчиком при оценке пенсионных прав ФИО1

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец обязан был повышать свою квалификацию. При этом повышение квалификации было одним из условий профессионального соответствия истца занимаемой должности, повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Исходя из смысла ст.15 ТК РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая заработную плату, с которой производились отчисления страховых взносов, что подтверждается льготной справкой работодателя МБУДОУ «Детский сад №53 «Елочка» (л.д.55). Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание правовую позицию ВС РФ, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года), согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его специальный трудовой стаж.

Поскольку УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области не оспаривает наличие у истца на момент обращения льготного стажа в размере 24 лет 7 мес. 25 дней, то с учетом рассмотренных периодов работы у истца на 22.08.2019 года имеется необходимый стаж для назначения пенсии – 25 лет 9 мес. и 18 дн.

В этой связи, с учетом отлагательных сроков, указанных в приложении 7 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а равно с учетом положений ст.22 указанного Федерального закона, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 22.08.2019 года, как того просил истец в судебном заседании.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды трудовой деятельности:

- с *** по *** (1 мес. 1 дн.), с *** по *** (1 мес. 1 дн.) – в должности воспитателя в яслях-саде №53 «Елочка» АООТ «ТДСК»;

- с *** по *** (5 дн.), с *** по *** (11 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (11 мес. 21 дн.) – в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №14 «Подснежник» (МБДОУ «Детский сад №40 «Русалочка»).

Возложить на УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области обязанность с 22.08.2019 года назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

Взыскать с УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.05.2020 года.

Судья М.В. Акульчева