Решение № 2-912/2026 2-912/2026~М-110/2026 М-110/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-912/2026

Дело № 2-912/2026

УИД 70RS0002-01-2026-000169-30


Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Новиковой Г.В.,

при секретаре Черновой В.А.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

установил:

муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО4, в котором просит выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что 28.12.2024 между ФИО3 и Департаментом жилищной политики администрации Города Томска был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, для временного проживания в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>. Совместно с нанимателем ФИО3 в жилое помещение была вселена ее дочь – ФИО4 10.09.2025 Департаментом жилищной политики администрации Города Томска был заключен договор социального найма <номер обезличен> с ФИО1 о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>. В качестве членов семьи нанимателя ФИО1 были вселены, в том числе, ФИО4 и ФИО3 18.11.2025 осуществлен выезд сотрудника истца по адресу: <адрес обезличен>, в жилое помещение, являющееся предметом договора найма маневренного фонда <номер обезличен>, установлено, что ответчики не освободили занимаемое жилое помещение в связи с чем, 19.11.2025 в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении жилого помещения и оплате задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в течение пяти рабочих дней. Требование оставлено без исполнения. 14.01.2026 по результатам повторного выезда ответчики отказались получать от сотрудника истца нарочно требование об освобождении жилого помещения, в связи с чем, сторона истца была вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Департамента жилищной политики администрации Города Томска ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО3, ФИО4 признаны судом извещенными надлежащим образом на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку судебные извещения, направленные по месту их жительства не получены ими и возвращены с отметкой истек срок хранения, от получения судебной корреспонденции ответчики уклоняются, судом предприняты исчерпывающие меры к извещению ответчиков.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшую заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять его бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно пунктам 3 и 6 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относится владение пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление муниципального жилищного контроля.

Статьей 30 Жилищного Кодекса Российской Федерации также установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В силу п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (п. 3 ст. 672 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного Решение Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, департамент жилищной политики администрации Города Томска (далее по тексту - департамент) является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере жилищной политики на территории муниципального образования "Город Томск", а также иных вопросов в соответствии с настоящим Положением.

Согласно Положению о департаменте жилищной политики администрации Города Томска (утв. решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843) предметом деятельности департамента является обеспечение в рамках своей компетенции решения следующих вопросов: обеспечение проживающих в муниципальном образовании "Город Томск" и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация управления и ведение учета муниципального жилищного фонда, обеспечение его содержания; организация работы по реализации городских жилищных программ; иные вопросы местного значения в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством; иные вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, в соответствии с компетенцией, определенной действующим законодательством (п. 10).

Пунктом 11 Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденного Решение Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843, установлено, что для достижения целей и задач департамент осуществляет следующие функции: в пределах своей компетенции от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда (пп. 1).

В судебном заседании установлено, что 28.12.2024 Департаментом жилищной политики администрации Города Томска и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда <номер обезличен>, согласно которому Департамент жилищной политики администрации г. Томска передал ФИО3 и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 2 комнат в квартире общей площадью 33,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставлено в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение отнесено к маневренному фонду (п. 1, 2, 3 договора) (л.д. 9).

Таким образом, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключен с ФИО3 в связи с реализацией муниципальным образованием обязанности по обеспечению жилым помещением в связи с признанием ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> аварийным.

Совместно с нанимателем – ФИО3 в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, вселилась ее дочь – ФИО4 (п. 5 договора).

Жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, было передано ФИО3 по акту приема-передачи жилого помещения от 28.12.2024 (л.д. 8).

В силу положений подп.3 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч.2 ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст.95 и 106 Жилищного кодекса Российской Федерации проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

При этом определенный ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец указывает, что основания для проживания ответчиков в жилом помещении маневренного фонда устранены, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> предоставлено иное жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в котором у ответчиков возникло право пользования, и, которое соответствует предъявляемым требованиям в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, 10.09.2025 между Департаментом жилищной политики администрации Города Томска и ФИО1 заключен договор социального найма <номер обезличен>, согласно которому Департамент жилищной политики администрации Города Томска передал ФИО1 и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 1 комнаты, общей площадью 35,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес обезличен> (п. 1 договора).

Совместно с нанимателем – ФИО1 в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, в том числе, вселены ФИО3 и ФИО4 (л.д. 10).

Жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, передано нанимателю – ФИО1 по акту передачи жилого помещения, являющегося приложением к договору социального найма жилого помещения <номер обезличен> от 10.09.2025 (л.д. 52).

Таким образом, жилищные права ответчиков реализованы путем возникновения права на проживание в помещении по адресу: <адрес обезличен>, оснований для проживания ответчиков в жилом помещении маневренного фонда не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного Кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Из искового заявления следует, что 18.11.2025 в ходе выезда сотрудника Департамента установлено, что ответчики не освободили занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, являющееся предметом договора найма маневренного фонда <номер обезличен>, в связи с чем, 19.11.2025 в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении жилого помещения и оплате задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в течение пяти рабочих дней (л.д. 15).

Указанное требование ответчиками не исполнено по настоящее время, о чем пояснил представитель истца в судебном заседании, и, в том числе, следует из представленной стороной истца видеозаписи, из которой следует, что ответчики не желаю освобождать жилое помещение маневренного фонда, поскольку полагают, что их проживание в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> невозможно.

Вместе с тем, в судебное заседание ответчики не явились, от получения судебных извещений уклонились, доказательств, опровергающих доводы иска либо свидетельствующих о том, что имеются обстоятельства, позволяющие сохранить за ними право пользования жилым помещением маневренного фонда не представили, тем самым реализовали свои процессуальные права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения, в связи с возникновением права пользования жилым помещением в качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчиков государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в общем размере 6000 руб., по 3000 руб. с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска к ФИО3, ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО3 (паспорт <номер обезличен>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения.

Выселить ФИО4 (паспорт <номер обезличен>) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 (паспорт <номер обезличен>) в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Взыскать с ФИО4 (паспорт <номер обезличен>) в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.В. Новикова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 07 мая 2026 года.