Решение № 2-956/2021 2-956/2021~М-822/2021 М-822/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-956/2021

Дело № 2-956/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 29 июля 2021 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей судьи Межовой О.В.,

при секретаре Арчаковой М.В.,

представителя истца ФИО1-ФИО2 на основании ордера,

представителя МИФНС № 17 по Воронежской области-Гороховой В.В., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Воронежской области о взыскании не полностью выплаченных компенсаций,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоусманский районный суд с иском с учетом уточнений к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Воронежской области о взыскании недоплаченных выплат и компенсаций при увольнении с государственной гражданской службы Российской Федерации, а также компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с 1990 года осуществляла свою трудовую деятельность в Государственной налоговой инспекции, с учетом преобразований налогового органа в настоящее время правопреемником является МИФНС №17 по Воронежской области в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности МИФНС №13. При поступлении на работу с ответчиком был заключен контракт о прохождении гражданской службы РФ и замещении должности гражданской службы в налоговой службе. Согласно условиям служебного контракта, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, состоящее из месячного оклада, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за классный чин, за особые условия гражданской службы, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. На основании приказа от 23.11.2020 № 02-01-03/210 служебный контракт расторгнут с 27.11.2020 в связи с сокращением замещаемой должности государственной гражданской службы в МИФНС №13. При увольнении работодателем 27.11.2020 ей была выплачена предусмотренная компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания в размере 125282,24 рублей, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 91 календарного дня в размере 93788,6 рублей. В августе 2020 года выплачено денежное содержание в связи с нахождением в очередном оплачиваемом отпуске (12 дней) в размере 11685,6 рублей.

Однако при расчете денежного содержания не были учтены начисления в виде материального стимулирования, выплаченного в пределах бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных служащих сверх установленного фонда оплаты труда на текущий год, выплаченные за период с 01.11.2019 по 31.10.2020, и для расчета оплаты за отпуск за период с августа 2019 года по июль 2020 года, а также разовые премии и ежеквартальные премии. При включении недоплаченных ответчиком сумм в расчет суммы компенсации, денежная компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, подлежащая выплате при увольнении согласно приложенному к иску расчету должна составлять 290591,91 рублей. Следственно, недополученная сумма компенсации составляет 165309,67 рублей. При включении вышеуказанных сумм в расчет суммы компенсации за неиспользованный отпуск за 91 день, денежная компенсация, подлежащая выплате при увольнении, должна составлять 217133,80 рублей. Соответственно, недоплаченная сумма компенсации за неиспользованный отпуск составляет 123345,20 рублей. При включении вышеуказанных сумм в расчет суммы денежного содержания на период нахождения в оплачиваемом отпуске в 2020 году за 12 дней, сумма должна составлять 27741,44 рублей. Следовательно, недоплаченная сумма денежного содержания составляет 16055,84 рублей. В связи с тем, что в добровольном порядке эти суммы не были выплачены, истица обратилась в суд с данным иском, в котором просит взыскать, с ответчика в ее пользу вышеуказанные задолженности и проценты за просрочку их выплаты, а также взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда, который она оценивает в 10 000 рублей.

Представитель истца ФИО1-ФИО2 в судебном заседании с учетом уточнений, заявленные исковые требования поддержала и просила взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в сумме 165309,67 руб., взыскать с ответчика в пользу ФИО1 проценты за просрочку выплаты компенсации при увольнении в соответствии со ст.236 ТК РФ по состоянию на 01.06.2021 в размере 9114,07 руб. и производить их начисление далее по день фактической выплаты денежных средств, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, начисленной при увольнении с государственной гражданской службы, в сумме 123345,20 руб., взыскать с Ответчика в пользу ФИО1 проценты за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск в соответствии со ст.236 ТК РФ по состоянию на 01.06.2021 в размере 6770,43 руб. и производить их начисление далее по день фактической выплаты денежных средств, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по денежному содержанию на период нахождения в основном оплачиваемом отпуске за 2020 год в сумме 16055,84 руб., взыскать с ответчика в пользу ФИО1 проценты за просрочку выплаты денежного содержания на период нахождения в основном оплачиваемом отпуске за 2020 год в соответствии со ст.236 ТК РФ по состоянию на 01.06.2021 в размере 1285,54 руб. и производить их начисление далее по день фактической выплаты денежных средств. Взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за причиненный моральный вред в сумме 10000 руб.

Представитель ответчика в своем отзыве просил суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме, суду пояснив, что МИФНС №17 по Воронежской области руководствовалась Правилами исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением № 562 от 06.09.2007 года, а не положениями письма Минфина России от 15.07.2014 №, которое является ненормативным правовым актом, что согласуется с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области отмечает, что инспекцией проверен расчет представленный истцом. В рамках указанного дела неверным является расчет компенсации за неиспользованный отпуск. Истцом пропущен срок обращения в суд за выплатой компенсаций за неиспользованный отпуск за 58,67 дней.

По данным ответчика, ФИО1 не использован ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 30 календарных дней, за период работы с 01.08.2019 по 31.07.2020, а также ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве 2,33 календарных дней за период работы с 01.08.2020 по 27.11.2020, что в сумме составляет 32,33 дня (2386,09*32,33=77142,28).

Так истцу выплачено 93788,6 руб., что больше суммы подлежащей компенсации.

Также неверно произведен расчет процентов за нарушение срока выплаты.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Так проценты должны рассчитываться со следующего после увольнения дня, т. е. с 27.11.2020.

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области также считает необоснованным взыскание морального вреда с инспекции в размере 10 000 рублей. Материалами дела не подтверждено, каким образом недополученные суммы ограничили заявителя в правах и привели к нравственным страданиям, переживаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленной суду трудовой книжки следует, что истица на основании приказа № 3 от 04.08.1990 принята на работу ст. налоговым инспектором в Государственную налоговую инспекцию, в ходе работы неоднократно назначалась на иные должности, так 01.03.1991 назначена на должность бухгалтера, 01.01.1992 назначена на должность ведущий специалист-главный бухгалтер отдела учета и отчетности, 01.05.1992 назначена на должность главного налогового инспектора отдела учета и отчетности, 21.09.1993 назначена начальником отдела финансирования, 05.11.1996 переведена начальником административно финансового и хозяйственного отдела, 01.03.2002 назначена на должность начальника отдела общего обеспечения, 23.07.2004 переведена начальником отдела финансового и общего обеспечения, 15.02.2005 переведена в отдел финансового и общего обеспечения на должность начальника отдела, 16.01.2012 назначена в отдел общего обеспечения на должность начальника отдела и 27.11.2020 уволена с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы в МИФНС №13 по Воронежской области.

Также из записей, внесенных в трудовую книжку следует, что 23.11.1999 Государственная налоговая инспекция преобразована в Инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Новоусманскому району, 27.02.2002 Инспекция МНС России по Новоусманскому району реорганизована в Межрайонную инспекцию МНС России №7 по Воронежской области., 17.05.2004 МИФНС России №7 по Воронежской области реорганизована в МИФНС России №12 по Воронежской области, 27.12.2004 МИФНС России №12 по Воронежской области реорганизована путем преобразования в МИФНС России №7 по Воронежской области.

Согласно выписке из приказа от 23.01.2020 №02-01-03/024 МИФНС №13 по Воронежской области с истцом заключили срочный служебный контракт по должности начальника отдела общего обеспечения МИФНС №13 по Воронежской области сроком на три года. Служебный контракт от 09.01.2013 №К-001 (с изменениями и дополнениями) расторгнуть.

Действие служебного контракта от 23.01.2020 расторгнуто в связи с сокращением должности гражданской службы по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной службе Российской Федерации» с предоставлением компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 91,33 дней, основание – приказ от 23.11.2020 №02-01-03/271.

Фактически истцу было выплачено четырехмесячное денежное содержание в размере 125282,24 рублей, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 93788,6 рублей. В августе 2020 года выплачено денежное содержание в связи с нахождением в очередном оплачиваемом отпуске в размере 11685,6 рублей, что подтверждается сведениями, содержащимися в карточке-справке за 2020 год на ФИО1

В 2019 и 2020 годах ФИО1 производились выплаты средств материального стимулирования и премий, что также подтверждается сведениями, содержащимися в карточках-справках за указанные годы.

Данные выплаты ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году, а также при расчете компенсаций при увольнении в связи с сокращением замещаемой ею должности и за неиспользованный отпуск, что не отрицается ответчиком при составлении отзыва на исковое заявление.

В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно частям 1 и 7 статьи 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Исходя из изложенного, правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы в Российской Федерации устанавливает ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (Закон № 79-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с этим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

На основании ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

В свою очередь, денежное содержание состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Закона № 79-ФЗ).

Также согласно ч. 10 ст. 50 вышеуказанного закона гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 года № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с п. 6 указанных выше Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных, в том числе пп. «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) п. 1 Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере месячного денежного содержания за 4 месяца (абз. 1 п. 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется, исходя из установленных гражданскому служащему, на дату расторжения с ним служебного контракта, размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных пп. «а»-«г» п. 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных пп. «д»-«ж» п. 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абз. 2 п. 8 Правил).

В силу ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Закона № 79-ФЗ).

Кроме того, фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется также в том числе за счет средств на выплату: районного коэффициента (коэффициента); повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом РФ; на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом РФ по представлению Правительства РФ.

В силу п.п. 8,9 Указа Президента РФ «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» от 25 июля 2006 года № 763 фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: должностных окладов; окладов за классный чин и дополнительных выплат; ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год), а также за счет средств, направляемых для выплаты: денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности РФ; районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами РФ; повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом РФ; других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года №238-7, предусматривающее объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31.03.2015 года и 23.04.2016 года принимались постановления соответственно № и №, которыми в 2015 и 2016 годах предусматривались объемы бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование.

Таким образом, руководствуясь указанными выше положениями нормативно-правовых актов различного уровня, следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное /Ворона В.И./, материальное стимулирование должно учитываться при расчете её среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске в 2020 году, а также компенсаций при увольнении в связи с реорганизацией федерального государственного органа и сокращении должности федеральной государственно гражданской службы и за неиспользованный отпуск.

Из анализа приведенных выше нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Закона № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства Финансов РФ от 15.07.2014 г. N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6, 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Законом№ 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 27.03.2014г. N 238-7 (в последующем это были постановления № 302-12 от 31.03.2015г., № 347-7 от 23.04.2016г. и № 228-7 от 23.02.2017г.).

Указанное письмо Министерства финансов РФ от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, содержащее разъяснения относительно необходимости учета сумм средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, оценено судом в совокупности с иными доказательствами и с учетом Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, согласно которому на Министерство финансов Российской Федерации, как федеральный орган исполнительной власти, возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере бюджетной деятельности.

Также в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.04.2010 года № 5905-17 средства материального стимулирования гражданских служащих и сотрудников территориальных органов ФНС России сверх установленного фонда оплаты труда включаются в средний заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме ФСС РФ от 10.07.2008 № 02-08/07-2248П.

Согласно служебному контракту, заключенному работодателем с ФИО1, гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации.

Истица ФИО1 являлась получателем материального стимулирования, также ей выплачивались премии за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на ФНС, что не нашло опровержения в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела.

Поскольку в соответствии с положениями ч. 3 ст. 51 Закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное истице в соответствии с приказами руководителя территориального налогового органа по день увольнения материальное стимулирование, должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности и за неиспользованный отпуск.

Доводы ответчика о том, что дополнительное материальное стимулирование не входит в состав денежного содержания гражданского служащего, а, следовательно, не должно учитываться при расчете вышеуказанных выплат, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с ТК РФ и другими федеральными законами.

Такая ответственность предусмотрена ст. 236 ТК РФ в виде денежной компенсации, представляющей собой уплату процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета, включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически невыплаченных в срок сумм.

Проверяя расчёт сумм денежной компенсации за задержку выплат, представленный истицей, с учетом их уточнения, суд полагает, что расчет истца является арифметически верным. Следует отметить, что данный расчет, с точки зрения вычислений, не оспорен ответчиком.

На основании ч.3 ст.196 ТК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за задержку недоплаченных сумм в размере заявленных истцом требовании.

На основании ст. 21 ТК РФ работник имеет право на компенсацию морального вреда. Как следует из ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом в соответствии со ст. 151 ГК РФ понимаются физические или нравственные страдания, причиненные действиями или бездействием, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку суммы материального стимулирования были необоснованно работодателем исключены из расчета денежного содержания при расчете сумм отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и выплатах при увольнении в связи с сокращением должности, нарушение трудовых прав истца не вызывает сомнения, в связи с чем, ответчик причинил истцу нравственные страдания, то есть моральный вред, который выразился в переживаниях по поводу несвоевременного получения средств к существованию. Также бездействием ответчика были нарушены имущественные права истца - несвоевременное получение установленных законом сумм в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства, представленного сторонами, в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части взыскания недоплаченных денежных выплат.

Определяя размер подлежащей к взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства дела, объем и характер причиненных истцу нравственных страданий, объем причиненного вреда, требования разумности и справедливости и считает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области о взыскании не полностью выплаченных компенсаций удовлетворить частично.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Воронежской области в пользу ФИО1 - задолженность по компенсации при увольнении с государственной гражданской службы в размере 165309,67 рублей; проценты за просрочку выплаты компенсации при увольнении по состоянию на 01.06.2021 в размере 9114,07 рублей; задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск, начисленной при увольнении с государственной гражданской службы в размере 123345,20 рублей; проценты за просрочку выплаты компенсации за неиспользованный отпуск по состоянию на 01.06.2021 в размере 6770,43 рублей; задолженность по денежному содержанию на период нахождения в основном оплачиваемом отпуске за 2020 год в размере 16055,84 рублей; проценты за просрочку выплаты денежного содержания на период нахождения в основном оплачиваемом отпуске за 2020 год по состоянию на 01.06.2021 в размере 1285,54 рублей, а также компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано через райсуд в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца.

Судья.. О.В. Межова

Дело № 2-956/2021