Решение № 2-331/2017 2-331/2017~М-304/2017 2-4-331/2017 М-304/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-331/2017

Дело № 2-4-331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Поселок Бабынино 21 августа 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области

под председательством судьи Сеничевой Г.Е.

при секретаре Морозовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области (далее Отдел) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя требования следующим. Решением Отдела № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа ( засчитано 29 лет 06 месяцев 24 дня). Из ее стажа исключены как в календарном, так и в льготном исчислении следующие период работы: с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. – курсы повышения квалификации; а также учебные отпуска: с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г. Исходя из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации, учебные отпуска с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в учебных отпусках являются периодами работы сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В оспариваемые периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Руководствуясь п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», просит обязать Отдел включить в ее медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы: с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. – курсы повышения квалификации; а также учебные отпуска: с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г., назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Отдел – с 04.05.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – Отдела Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что при подсчете Отделом льготного стажа ФИО1, осуществлявшей в отдельные периоды своей работы лечебную деятельность как в городе, так и в сельской местности, не засчитаны периоды ее работы: с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. – курсы повышения квалификации; а также учебные отпуска: с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г. Постановлением Правительства РФ от 18.06.2007г. №381 внесены изменения в абзац второй п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно новой редакции п.5 правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при исчислении периода такой работы в календарном порядке включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен ст.ст.114-116 Трудового кодекса РФ и регулируется федеральным законодательством. В соответствии со ст.116 Трудового кодекса РФ к ежегодным дополнительным отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Включение в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, других отпусков, предоставляемых наряду с ежегодными основными и дополнительно оплачиваемыми отпусками, Правилами не предусмотрено. Такими отпусками могут быть отпуска, предоставляемые работникам в соответствии со ст.173-176 Трудового кодекса РФ, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, поступающим в указанные образовательные учреждения. Подтвержденный стаж истца на 04.05.2017г. составил 29 лет 06 месяцев 24 дня.

Выслушав доводы истца ФИО1, возражения представителя Отдела – ФИО2, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд пришел к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 работает в Калужской областной больнице в должности медицинской сестры приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ; 02.06.2011г. переведена на работу в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры перевязочной; с 01.07.2011г. переведена на работу в приемное отделение на должность медицинской сестры; в настоящее время продолжает работать полный рабочий день на полную ставку. В период с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации; в периоды времени: с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г. ФИО1 находилась в учебных отпусках.

Изложенное подтверждается копией трудовой книжки серии АТ-V № на имя ФИО1, уточняющей справкой № от 03.05.2017г, выданной главным врачом ГБУЗ Калужской области «Калужская областная клиническая больница».

Решением Отдела 19.05.2017г. № в стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О стразовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, не засчитаны периоды: с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. ФИО1 – нахождение на курсах повышения квалификации; периоды времени: с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г. - нахождение в учебных отпусках.

По подсчетам Отдела специальный стаж на момент обращения истца с заявлением – на 04.05.2017г. составил 29 лет 06 месяцев 24 дня, при требуемых 30 годах.

Общая продолжительность не зачтенных ответчиком периодов составила 181 день, то есть 6 месяцев.

Таким образом, как установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды времени истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также находилась в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Стаж подлежит исчислению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015г.) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждают на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые применяются в соответствии с со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях".

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ ( в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы. В соответствии со ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в Отдел с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости – на 04.05.2017г. у нее имелся страховой стаж, необходимый для назначения ей досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях".

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа лечебной деятельности истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бабынинском районе Калужской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 24.03.2014г. по 18.04.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.10.2007г. по 19.10.2007г., с 09.01.2008г. по 02.02.2008г., с 02.04.2008г. по 25.04.2008г., с 07.10.2008г. по 25.10.2008г., с 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 20.04.2009г. по 01.06.2009г. - нахождение в учебных отпусках и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 04.05.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд Калужской области.

Председательствующий: судья Г.Е.Сеничева