Решение № 2-2186/2019 2-2186/2019~М-1825/2019 М-1825/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2186/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре Кошкаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании устного ходатайства и нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>9,

представителя истца ФИО1 – ФИО6, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры) о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры рассмотрело заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из страхового стажа истца ответчиком исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из-за отсутствия наименования работодателя в записи в трудовой книжке); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (указано на отсутствие сведений о стаже и уплате страховых взносах в выписке из индивидуального лицевого счёта). Также из расчёта специального стажа исключён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя. Не соглашаясь с принятым решением, истец просит суд: признать незаконным и отменить решение ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры включить в страховой и специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Крестьянский двор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Регионспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления предпринимательской деятельности. Взыскать с ответчика сумму оплаченных юридических услуг в размере 15 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 и его представители ФИО2 и ФИО6 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры, надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах его неявки суд не известило (л.д.113). Суд, руководствуясь ч.4 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры на иск, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (55 лет) обратился с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, указанная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, соответственно после указанной данный страховой стаж и специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учёта. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась. Организация не отвечает на запросы Управления о дополнении индивидуального лицевого счёта. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, за указанный период начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась, дополнить сведения не представляется возможным, так как, ООО «Регионспецмонтаж» ликвидировано в связи с банкротством. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальное предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения подтверждаются за периоды до ДД.ММ.ГГГГ документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - документом территориальных налоговых органов. Периоды осуществления предпринимательской деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил). По данным индивидуального персонифицированного учета уплата страховых взносов в бюджет ПФР производилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 2018 году (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, положения действующего законодательства, возможность учёта предпринимательской деятельности в специальный стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов и занятости на работах в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и районах Крайнего Севера постоянно в течение полного рабочего дня в период осуществления этой деятельности. Для подтверждения предпринимательской деятельности истцом была представлена только выписка из ЕГРИП. Вышеперечисленные документы, подтверждающие осуществления предпринимательской деятельности районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях представлены не были. В связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключён из подсчёта специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. На дату обращения -ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил - 26 лет 10 месяцев 12 дней (требуемый не менее 25 лет), специальный стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера 12 лет 07 месяцев 02 дня, (требуемый не менее 20 лет) (л.д.114, 115).

Суд, заслушав истца и его представителей, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (55 лет) обратился с заявлением обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Ханты – Мансийске ХМАО – Югры с заявлением для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ (л.д.120, 121).

Согласно записей трудовой книжки истца ФИО1, он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Крестьянский двор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Регионспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления предпринимательской деятельности (л.д.128 – 134).

Период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась. Организация не отвечает на запросы Управления о дополнении индивидуального лицевого счёта. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, за указанный период начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась, дополнить сведения не представляется возможным, так как, ООО «Регионспецмонтаж» ликвидировано в связи с банкротством (л.д.124 – 127, 164, 168, 171).

Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № по ХМАО – Югре, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ применяет специальный налоговый режим в виде упрощённой системы налогообложения, в связи с чем установить информацию о месте осуществления предпринимательской деятельности не представляется возможным (л.д.174).

Как следует из представленных истцом договоров с контрагентами, платёжными документами по ним, путевыми листами, предоставленными данными отчётности в органы статистики, налоговыми декларациями, протоколами лабораторных исследований и сведениями о привлечении к административной ответственности подтверждается факт осуществления истцом предпринимательской деятельности на территории г. Ханты – Мансийска и Ханты-Мансийского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 – 107).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

На основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029 входит Тюменская область, в том числе Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 года № 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 указанной статьи).

В силу ст. 66 Трудового кодекса российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок ведения трудовых книжек в спорный период работы истца регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 года №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Крестьянский двор» отсутствует в выписке из лицевого счета застрахованного лица, при этом работодатель является действующим.

Таким образом, истец не лишён право восстановить свои пенсионные права обратившись с соответствующим требованием к работодателю, не прекратившему свою деятельность.

Также суд не видит оснований для включения в стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Регионспецмонтаж», так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица, за указанный период начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась, дополнить сведения не представляется возможным, так как, ООО «Регионспецмонтаж» ликвидировано в связи с банкротством.

Относимых и допустимых доказательств работы в названный спорный период, истцом не предоставлено, при том, что в трудовой книжке отсутствует основание приёма на работу (приказ работодателя), а также отсутствует отметка работодателя о работе в особых условиях, за указанный период начисление и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ не производилась.

Суд полагает возможным включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в периоды, по которым истцом производилась уплата страховых взносов (л.д.115), и представленными истцом доказательствами подтверждается факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии, с учётом сложения стажа, рассчитанного пенсионным органом, и зачтённого судом, специальный стаж составит менее необходимых 20 лет, в связи с чем иск в части назначения пенсии не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца частично, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить частично иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о включении в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ФИО1 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать в остальной части иска.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В. Вахрушев