Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-671/2018 М-671/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-611/2018

Дело № 2-611/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 23 » октября 2018 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов прохождения курсов повышения квалификации и о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Сердобский городской суд с выше указанным иском, в котором указала на то, что 23 августа 2018 года по достижению 25 летнего стажа педагогической деятельности она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 05.09.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 01.12.1997 по 06.12.1997, с 21.03.1998 по 01.04.1998, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 04.02.2008 по 09.02.2008, с 07.11.2011 по 12.11.2011, с 13.02.2012 по 18.02.2012, а всего 1 месяц 24 дня. С данным решением истец не согласилась, так как считает, что оно противоречит требованиям действующего законодательства. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 05 сентября 2018 года об отказе в установлении пенсии из-за не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации; обязать УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента обращения в УПФР, то есть, с 23 августа 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах изложенных в исковом заявлении, указав на то, что на момент обращения в УПФР 23.08.2018 с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, её педагогический стаж составлял 25 лет, так как имея высшее педагогическое образование она с 19.08.1993 осуществляет педагогическую деятельность в МОУ ООШ <адрес>.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 09 января 2018 года, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Директор муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес>, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО2, действующий на основании приказа <адрес> от 01.09.2007 № «О назначении на должность директора МОУ СОШ <адрес>» в судебном заседании согласился с исковыми требованиями ФИО1 Дополнительно указал, что любой педагог, осуществляющий педагогическую деятельность обязан повышать свою квалификацию. Ранее курсы повышения квалификации для действующих учителей были обязательны для прохождения один раз в 3 года, а сейчас – один раз в пять лет. На время прохождения курсов повышения квалификации учитель не увольняется с места своей работы, продолжает получать заработную плату и производить все необходимые отчисления.

Выслушав объяснения истца и представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. п. 19 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1993 году окончила институт по специальности география с дополнительной специальностью биология.

19 августа 1993 года ФИО1 принята учителем биологии в <адрес> школу, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке.

Постановлением Главы местного самоуправления <адрес> № от 24.05.2004 «О переименовании учреждений образования района» <адрес> школа переименована в муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа <адрес>.

Приказом отдела образования Администрации <адрес> № от 30.05.2006 Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес>.

На основании постановления Главы Администрации <адрес> № от 14.07.2008 «О реорганизации общеобразовательных учреждений» реорганизовать муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу <адрес> в основную общеобразовательную школу <адрес>, где по настоящее время работает истец ФИО1

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что повышение квалификации является трудовыми обязанностями работника, от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории.

При этом обязанность по повышению квалификации возлагалась на истца приказами работодателя. Уклонение либо отказ от выполнения приказов администрации могло привести к применению мер дисциплинарного воздействия.

Истец в своем иске оспаривает решение УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 05 сентября 2018 года № в части не включения в её специальный трудовой стаж периодов прохождения ею курсов повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 25 лет.

Из материалов дела следует, что на курсы повышении квалификации ФИО1 направлялась приказами работодателя, а именно: с 01.12.1997 по 06.12.1997 на основании приказа директора школы <адрес> от 06.12.1997 №, с 21.03.1998 по 01.04.1998 на основании приказа директора школы от 21.03.1998 №, с 14.11.2005 по 26.11.2005 на основании приказа директора школы от 14.11.2005 №, с 22.10.2007 по 27.10.2007 на основании приказа директора школы от 22.10.2007 №, с 04.02.2008 по 09.02.2008 на основании приказа директора школы от 01.02.2008 №, с 07.11.2011 по 12.11.2011 на основании приказа директора школы от 07.11.2011 №, с 13.02.2012 по 19.02.2012 на основании приказа директора школы от 08.02.2012 №. Выписки из указанных приказов имеются в материалах дела.

Факт прохождения указанных курсов подтверждается: свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № за период с 01.12.1997 по 01.04.1998, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером № за период с 14.11.2005 по 26.11.2005, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером № за периоды с 22 по 27 октября 2007г. и с 4 по 9 февраля 2008г., удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером № за периоды с 07 по 12 ноября 2011г. и с 13 по 18 февраля 2012г., копии которых также имеются в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец, работая учителем биологии школы <адрес>, направлялась для прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов работодателя, но по месту работы за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы, что подтверждается выписками из выше перечисленных приказов о направлении ФИО1 для прохождения курсов повышения квалификации.

Поскольку курсы повышения квалификации в периоды с 01.12.1997 по 06.12.1997, с 21.03.1998 по 01.04.1998, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 04.02.2008 по 09.02.2008, с 07.11.2011 по 12.11.2011, с 13.02.2012 по 18.02.2012, имели место в период работы истца в должности учителя биологии школы <адрес>, то эти периоды, в общем количестве 1 месяц 24 дня, также должны быть зачтены в стаж истца, как и сама работа. Из чего следует, что требования истца о признании незаконным решения УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) от 05 сентября 2018 года № в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периодов прохождения курсов повышения квалификации, являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Так как с зачетом в специальный стаж спорных периодов работы (курсов повышения квалификации) педагогический стаж истца превышает 25 лет, то истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что на УПФР в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) должна быть возложена обязанность принять к зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 01.12.1997 по 06.12.1997, с 21.03.1998 по 01.04.1998, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 04.02.2008 по 09.02.2008, с 07.11.2011 по 12.11.2011, с 13.02.2012 по 18.02.2012, а всего 1 месяц 24 дня, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 23 августа 2018 года.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов прохождения курсов повышения квалификации и о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) <адрес> от 05 сентября 2018 года № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сердобске Пензенской области (межрайонное) принять к зачету в состав специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 01.12.1997 по 06.12.1997, с 21.03.1998 по 01.04.1998, с 14.11.2005 по 26.11.2005, с 22.10.2007 по 27.10.2007, с 04.02.2008 по 09.02.2008, с 07.11.2011 по 12.11.2011, с 13.02.2012 по 18.02.2012, а всего 1 месяц 24 дня.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 23 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.

Судья Юдаева Ю.В.