Решение № 2-1238/2020 2-1238/2020~М-965/2020 М-965/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-1238/2020

Дело №2-1238/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в котором, с учетом изменения заявленных требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от 08.05.2020 года; включить в стаж на соответствующих видах работ по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры, период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года при работе в должности врача-отоларинголога в ГАУЗ «<данные изъяты>»; признать за истцом право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 13.04.2020 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что 13.04.2020 года она обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию. Однако решением ответчика от 08.05.2020 года ей было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не были засчитаны в ее специальный стаж указанные выше спорные периоды, что истец полагает незаконным и необоснованным, ущемляющим ее право на получение досрочной пенсии.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав письменные возражения на исковое заявление, в которых указано на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в период работы истца в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (врача-педиатра), включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации не предусмотрено п.5 «Правил исчисления периодов работы…», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13.04.2020 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением № от 08.05.2020 года УПФР в г.Магнитогорске отказало ФИО1 в удовлетворении указанного заявлениям. При этом орган пенсионного фонда исходил из того, что продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 на дату обращения составляла 29 лет 04 месяц 20 дней.

При этом, в соответствующий специальный стаж не были включены спорные периоды: работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна при прохождении одногодичной интернатуры, так как документально не подтверждено выполнение функциональных обязанностей врача-педиатра и не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специаласта; период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года при работе в должности врача-отоларинголога в ГАУЗ «<данные изъяты>», поскольку п.5 Правил от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно представленной в материалы дела справке из МУЗ «Детская городская поликлиника №» от 20.04.2020 года за № ФИО1 (ФИО6) А.А. работала в Городской детской поликлинике № в должности врача-интерна для прохождения годичной интернатуры, выполняла функциональные обязанности врача-педиатра и получала заработную плату с 21.10.1991 года, а с 01.07.1992 года была переведена участковым врачом педиатрического участка (л.д.29).

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна Городской детской поликлинике № с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года следует включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке.

Разрешая требования истца в части включении в ее специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировке, суд исходит из следующего.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Также ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорные периоды, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации и в командировке, подлежат включению в ее специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы без отрыва от производства с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года, в связи с чем, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 13.04.2020 года составил 30 лет 5 месяцев 14 дней, а 30 лет соответствующего специального стажа у ФИО1 имелось на 29.10.2019 года.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В этом случае право истца на досрочное пенсионное обеспечение (с учетом наличия указанных выше обстоятельств), возникнет за 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

ФИО1 обратилась в УПФР в г.Магнитогорске 13.04.2020 года, то есть до истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, она имела право на назначение такой пенсии с 29.04.2020 года, то есть по истечении 6 месяцев со дня возникновения у нее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г.Магнитогорске от 08.05.2020 года в части отказа во включении спорных периодов в соответствующий специальный стаж истца и отказа в досрочном назначении страховой пенсии является незаконным.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д.6).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 08.05.2020 года об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна, периода нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 21.10.1991 года по 30.06.1992 года в качестве врача-интерна, период нахождения в командировке с 04.06.1995 года по 01.07.1995 года, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 27.11.2013 года по 24.12.2013 года, с 03.03.2014 года по 31.03.2014 года, с 16.06.2014 года по 30.06.2014 года, с 12.04.2018 года по 08.05.2018 года, с 10.04.2019 года по 16.04.2019 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29.04.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 августа 2020 года.

Председательствующий: