Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

Дело № 2а- 45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кумылженского района Волгоградской области Сюкиева С.Г.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

при секретаре Вихлянцевой Е.В.

19 февраля 2019 года в ст. Кумылженская Волгоградской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения администрацией Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области установлено, что администрация в сети «Интернет» имеет официальный сайт, расположенный по адресу: http://shakinskoe -adm.ru/. На указанном сайте не в полном объеме размещена информация о информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно отсутствуют сведения:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъекте малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания таким организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъекта малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Административный истец просит признать бездействие администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Возложить на администрацию Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в полном объеме на официальном сайте администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального район; Волгоградской области, расположенном в сети «Интернет», сведения об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотренные ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Кумылженского района Волгоградской области Сюкиев С.Г. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закреплены общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определены государственные гарантии его осуществления.

Отношения, возникающие между юридическими лицам физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органам: местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-Ф «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона государственная политика в области развита малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет coбой совокупность правовых, политических, экономических, социальных информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей i принципов, установленных Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 данной статьи информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационнотелекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и средней предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно ст. 4 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, в ходе которой выявлено, что на официальном сайте администрации района http://shakinskoe -adm.ru/ не размещены сведения об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренные ст. 19 Закона, что подтверждается выпиской с официального сайта администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 25.01.2019 (л.д.10-3) и актом проверки от 25.01.2019 (л.д.9).

Данный факт свидетельствует о нарушении ответчиком действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, что затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц.

Бездействие администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области.

Согласно ст.ст. 59, 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Административным ответчиком доказательств обратного, не представлено. Документы, подтверждающие факт размещения указанных сведений на официальном сайте администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в суд не направлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области об обязании разместить сведения об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотренные ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте администрации http://shakinskoe -adm.ru/.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу п.п.9 п.1 статьей 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.11.2008 № 223-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», расходные обязательства Российской Федерации, связанные с реализацией ст. 95, 97 и 103 ГПК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), осуществляются за счет ассигнований, предусматриваемых федеральным бюджетом на соответствующий финансовый год на содержание судов общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований действующего законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области по исполнению требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Возложить на Администрацию Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сети «Интернет» сведения об информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотренные ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Мотивированный текст решения изготовлен 22.02.2019.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья Л.П. Исаева