Решение № 2-1708/2018 2-1708/2018~М-1723/2018 М-1723/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1708/2018

№ 2-1708/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нерюнгри 30 октября 2018 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., при секретаре Хабировой Н.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) о признании решения незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, указав, что он является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ года, является <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес>. Расходы по проезду к месту отдыха и обратно составили 28 878,10 руб. Решением ГУ-УПФ Российской Федерации в Нерюнгринском улусе (районе) № от 03 сентября 2018 года ответчик отказал ему в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) от 03 сентября 2018 года №, взыскать с ГУ-УПФ РФ в Нерюнгринском улусе (районе) РС (Я) в его пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 28 878,10 руб.

В судебном заседании истец поддержал свои требования и просит признать решение незаконным и взыскать его расходы по территории Российской Федерации

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала и просила в удовлетворении иска отказать.

Из письменных возражений на исковое заявление начальника ГУ - УПФ России в Нерюнгринском улусе (районе) ФИО3 следует, что 27 августа 2018 года в Управление поступило заявление № от ФИО1 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Из представленных проездных документов пенсионера установлено, что его отдых осуществлялся за пределами территории Российской Федерации, что противоречит Постановлению Правительства РФ от01.04 2005г. №176. В заявлении пенсионера местом отдыха указано – <адрес>, который находится на территории другого государства – <адрес>. Правила, утвержденные настоящим Постановлением, определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Таким образом, Управлением решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства. Кроме того, истцом представлены справки от 23 августа 2018 года № и № о стоимости проезда без учета гибкого тарифного регулирования, в которых расчет стоимости произведен по маршруту от станции <адрес> до станции <адрес> и от станции <адрес> до станции <адрес>. Справки о расчете стоимости в пределах Российской Федерации пенсионером суду не представлены. Поэтому просит в удовлетворении иска истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03 сентября 2018 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и исследования представленных проездных документов Управлением вынесено решение № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 28 878,10 руб. по маршруту <адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес>-<адрес>, в связи с отдыхом истца за пределами территории Российской Федерации (п.1 Правил от 01.04.2005г. № 176).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации вышеуказанной статьи Закона РФ Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

Согласно пункту 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пункт 9 Правил подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ N 38-0 от 02.02.2006. По смыслу Определения Конституционного Суда РФ самоорганизованный выезд пенсионера на отдых за пределы Российской Федерации не исключает его права на компенсацию расходов на проезд. Истолкование действующих норм, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований ст. ст. 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Таким образом, истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории России в полном объеме, поскольку реализация права на оплату проезда не может быть поставлена в зависимость от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Ограничение прав пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по указанным в решении ответчика основаниям недопустимо.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является неработающим пенсионером, представлена об этом копия удостоверения №, проживающим в районе Крайнего Севера – <адрес>.

Доказательства тому, что ФИО1 воспользовался своим правом на проезд к месту отдыха и обратно в течение последних двух лет не имеется.

Также установлено, что истец на отдых выезжал за пределы Российской Федерации, при этом истец просит взыскать с ответчика его расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации.

Так, на имя ФИО1 были оформлены: электронный билет (авиабилет) № по маршруту <адрес>-<адрес>, стоимость проездного документа составила <данные изъяты> руб.; справка б/н от 20.08.2018 года (на железнодорожный транспорт) по маршруту <адрес>-<адрес>, стоимость проездного документа серии № на поезд № ИЦ (при этом по указанному маршруту отсутствуют поезда пассажирского типа, на который оплачивается проезд пенсионеров) составила <данные изъяты> руб. (минус стоимость комплекта постельных принадлежностей <данные изъяты> руб.), электронный билет № по маршруту <адрес>-<адрес>, стоимость указана в размере <данные изъяты> руб., а согласно справке о стоимости проезда (стоимость проезда без учета гибкого тарифного регулирования) от 20.08.2018г. стоимость составляет <данные изъяты> руб. (минус стоимость комплекта постельных принадлежностей <данные изъяты> руб.), электронный проездной билет № по маршруту <адрес>-<адрес> стоимостью <данные изъяты> руб. (минус стоимость комплекта постельных принадлежностей <данные изъяты> руб.).

Итого, расходы по проезду к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составили <данные изъяты> руб.

Таким образом, выезд истца к месту отдыха, а также расходы по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации подтверждены представленными суду доказательствами. Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований.

Поэтому суд считает, что расходы истца по приобретению проездных документов по вышеуказанному маршруту подтверждены, его законное право на оплату проезда по территории Российской Федерации не может быть ущемлено, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> руб.

Поскольку пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 884,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от 03 сентября 2018 года незаконным.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 22 814,90 руб.

В остальной части иска в удовлетворении иска истцу отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление пенсионного фонда России в Нерюнгринском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: <адрес>, (ОГРН №, ИНН №, КПП №), госпошлину в доход государства в размере 884,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться через 5 дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья:

Мотивированное решение составлено судом 31 октября 2018 года.