Решение № 2-2346/2018 2-2346/2018~М-1885/2018 М-1885/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-2346/2018

к делу № 2-2346/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «26» июля 2018 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Носковой С.О., с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя ответчика ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО1, действующей на основании доверенности от 05.06.2018 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации отдыха и оздоровления детей,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства при организации отдыха и оздоровления детей.

В обоснование заявленных требований с учетом их уточнения указано, что 22.05.2018 г. Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время их отдыха и оздоровления в ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации, расположенного по адресу: г<адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту – Правил), не было обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (шлейфов № № 5, 9, 14, 33, 45, 46, 47, 64, 69, 90, 91, 92, 100) (п. 61 Правил), не представлен акт соответствующей формы, подтверждающий исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (п. 61 Правил), в лечебном корпусе на первом этаже и в помещении бассейна запоры на двери эвакуационных выходов не обеспечивали возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил), в спальном корпусе устройства для самозакрывания дверей находились в неисправном состоянии (п. 62 Правил). Допускалась установка приспособлений, препятствующих нормальному закрыванию противодымных дверей (устройств) (п. 62 Правил).

Также установлено, что в нарушение требований п. 4.13. СанПиН 2.4.2.2843-11 в 1 корпусе кабинки туалетных комнат не оборудованы мусорными ведрами, умывальные раковины туалетных комнат не в полном объёме оснащены мылом. Покрытие тумбочек в комнатах № № 203, 204, 206, 303, 304, 306, 308, 309, 310 корпуса № 1 имело дефекты на поверхности (сколы и царапины) (нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2843-11), в корпусе №1 на первом этаже в помещении для сушки одежды и в комнате № 237 имелись перегоревшие лампы (по 1 в каждом помещении) (нарушение п. 7.4 СанПиН 2.4.2.2843-11). На пищеблоке нарушено хранение суточных проб (нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.2.2843-11), окна 1-го корпуса на 2 и 3 этаже не засечены с целью предупреждения залёта насекомых (нарушение п. 10.11 СанПиН 2.4.2.2843-11), в складском помещении пищеблока нарушены условия хранения картофеля, установленные изготовителем (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08), на пищеблоке отсутствовала промаркированная емкость для обработанного яйца (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п.п. 4.1., 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08), для приготовления готовых блюд (1, 2, 3 блюдо, молоко) на пищеблоке использовалась посуда из алюминия (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 4.8. СанПиН 2.4.5.2409-08). В ежедневном меню питания детей на обед 22.05.2018, присутствовало блюдо «птица жареная», в представленной технологической карте на данное блюдо в описании технологического процесса указан способ приготовления «…порционные куски солят, смазывают сметаной, обжаривают на противне до образования поджаристой корочки…», что является запрещенным способом приготовления в детском питании (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 6.16. СанПиН 2.4.5.2409-08). В результате проведенного обследования территории санатория выявлено складирование мусора на контейнерной площадке рядом с мусоросборниками (нарушение п. 10.13. СанПиН 2.4.2.2843-11).

Кроме того, ответчиком не были устранены нарушения требований пожарной безопасности, ранее выявленные ОНД и ПР г. Анапа в рамках плановой выездной проверки 16.04.2018 г., а именно не было обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (неисправны шлейфы № № 13, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 35, 44, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60) (п. 61 Правил), отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (п. 2 Правил), не организовано проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил), не представлена уточненная декларация пожарной безопасности (нарушение п. 5 ст. 6, п. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На объекте не хранилась исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил).

Допущенные нарушения создавали угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, пребывающих на территории детской здравницы, и ее персонала.

В настоящее время нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным в части допущенных ранее нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования по изложенным основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика уточненные исковые требования признала и пояснил, что в настоящее время нарушения полностью устранены. Обязалась не допускать подобных нарушений впредь.

Представители ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа в суд не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 49,53).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации осуществляет деятельность по отдыху и оздоровлению детей по адресу: г-к. Анапа, Пионерский проспект, д. 21.В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия, учреждения, организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При осуществлении вышеуказанной деятельности ответчиком были допущены нарушения требований Правил, а именно не было обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (шлейфов № № 5, 9, 14, 33, 45, 46, 47, 64, 69, 90, 91, 92, 100) (п. 61 Правил), не представлен акт соответствующей формы, подтверждающий исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами (п. 61 Правил), в лечебном корпусе на первом этаже и в помещении бассейна запоры на двери эвакуационных выходов не обеспечивали возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 Правил), в спальном корпусе устройства для самозакрывания дверей находились в неисправном состоянии (п. 62 Правил). Допускалась установка приспособлений, препятствующих нормальному закрыванию противодымных дверей (устройств) (п. 62 Правил).

Также не было обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (неисправны шлейфы № № 13, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 35, 44, 48, 49, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60) (п. 61 Правил), отсутствовала инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил (п. 2 Правил), не организовано проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил), не представлена уточненная декларация пожарной безопасности (нарушение п. 5 ст. 6, п. 6, ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На объекте не хранилась исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил).

Изложенное подтверждается информацией ОНД и ПР г. Анапа ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10-11).

В нарушение требований п. 4.13. СанПиН 2.4.2.2843-11 в 1 корпусе кабинки туалетных комнат не оборудованы мусорными ведрами, умывальные раковины не в полном объёме оснащены мылом. Покрытие тумбочек в комнатах № № 203, 204, 206, 303, 304, 306, 308, 309, 310 корпуса № 1 имело дефекты на поверхности (сколы и царапины) (нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2843-11), в корпусе № 1 на первом этаже в помещении для сушки одежды и в комнате № 237 имелись перегоревшие лампы (нарушение п. 7.4 СанПиН 2.4.2.2843-11). На пищеблоке нарушено хранение суточных проб (нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.2.2843-11), окна 1-го корпуса на 2 и 3 этаже не засечены с целью предупреждения залёта насекомых (нарушение п. 10.11 СанПиН 2.4.2.2843-11), в складском помещении пищеблока нарушены условия хранения картофеля, установленные изготовителем (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 8.29. СанПиН 2.4.5.2409-08), на пищеблоке отсутствовала промаркированная емкость для обработанного яйца (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п.п. 4.1., 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08), для приготовления готовых блюд на пищеблоке использовалась посуда из алюминия (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 4.8. СанПиН 2.4.5.2409-08). В ежедневном меню питания детей на обед 22.05.2018, присутствовало блюдо «птица жареная», применялся способ ее приготовления, запрещенный в детском питании (нарушение п. 9.1. СанПиН 2.4.2.2843-11, п. 6.16. СанПиН 2.4.5.2409-08). На территории санато-

рия складировался мусор на контейнерной площадке рядом с мусоросборниками (нарушение п. 10.13. СанПиН 2.4.2.2843-11).

Изложенное подтверждается информацией ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к. Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8-9).

В настоящее время допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации устранены в полном объеме, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, информациями контролирующих органов от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 51,52,54).

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать бездействие ФГБУ «Детский санаторий «Бимлюк» Министерства здравоохранения Российской Федерации в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм по адресу: <адрес> незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Волошин