Постановление № 5-400/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-400/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск 25 августа 2017 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Богданова Е.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Л-Технолоджи Групп» (<данные изъяты> присвоен ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по <адрес>, юридический адрес: 660135, <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Л-Технолоджи Групп» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступили обращения ФИО1 с жалобой на действия ООО «Л-Технолоджи Групп», выразившиеся в нарушении установленных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в том числе, в неисполнении условий заключенного договора купли-продажи товара № А914-841 от ДД.ММ.ГГГГ, в части не передачи предварительно оплаченного товара в установленный настоящим договором срок. А также неисполнение требования потребителя о возврате денежных средств, уплаченных по настоящему договору.

Материалы указанного обращения послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «Л-Технолоджи Групп» дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в целях получения необходимых для разрешения дела сведений и документов, о чем составлено соответствующие определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследований от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении должностным лицом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которое было направлено по адресу местонахождения ООО «Л-Технолоджи Групп»: 660135, <адрес>, заказным письмом с уведомлением о вручении (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ГМ-25170 «О направлении определений»).

В соответствии с указанным определением у ООО «Л-Технолоджи Групп» были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела, в том числе: правоустанавливающие документы ООО «Л-Технолоджи Групп»; полный текст документов, составляющих содержание заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Л-Технолоджи Групп» с гражданином ФИО1 договора купли-продажи № А914-841 (со всеми приложениями, соглашениями, дополнениями, актами приема-передачи, накладными, квитанциями к приходному кассовому ордеру, кассовыми и товарными чеками и прочее), а также иных документов (приложений), непосредственно связанных с фактом заключения и исполнения указанного договора; заверенную копию претензии(й) ФИО1 по факту предъявления требования потребителя о возврате денежных средств либо передаче товара, ответ(ы) на полученную(ые) претензию(и), уведомления потребителя по претензиям; письменные сведения и пояснения с нормативно-правовым обоснованием своей позиции по следующим вопросам:

- по факту неисполнения условий заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № А914-841 по передаче потребителю предварительно оплаченного товара в установленный договором срок;

- по факту нарушения сроков удовлетворения заявленного требования потребителя ФИО1 о возврате денежных средств;

- по порядку и срокам расторжения договоров купли-продажи заключенных с потребителями при предъявлении потребителями такого требования;

- кто и в какие сроки обязан был уведомить ФИО1 о том, что его требование о расторжении заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № А914-841 будет удовлетворено (либо наоборот не будет удовлетворено);

- когда (дата) уведомлен ФИО1 о рассмотрении его претензии с указанием способа и формы доведения данной информации с приложением документальных доказательств свидетельствующих об уведомлении потребителя (в случае направления сообщения потребителю с использованием средств связи, указать дату и номер абонента, с которого был осуществлен вызов (отправлено SMS-сообщение) с содержанием текста, указать номер абонента на который был осуществлен вызов (отправлено SMS-сообщение), в случае направления почтового отправления приложить копии документов (сведений) свидетельствующих об его отправке потребителю, либо иным способом;

иные документы и сведения, связанные с рассмотрением обращения ФИО1, относящиеся к предмету проверки.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ возвращено органом почтовой связи в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> по причине истечения срока хранения почтового отправления. В связи с чем, днем получения ООО «Л-Технолоджи Групп» настоящего определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ является ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата поступления Определения в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом отправлении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения Определения.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Следовательно, необходимые сведения должны были быть направлены ООО «Л-Технолоджи Групп» в отдел защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок соответствующие сведения ООО «Л-Технолоджи Групп» не предоставлены.

В судебное заседание законный представитель ООО «Л-Технолоджи Групп» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением с отметкой «судебное», ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года судебная защита понимается как эффективное восстановление в правах независимым судом на основе справедливого судебного разбирательства, что предполагает обеспечение состязательности и равноправия сторон, в том числе предоставление им достаточных процессуальных прав для защиты своих интересов при осуществлении всех процессуальных действий, результат которых имеет существенное значение для определения прав и обязанностей.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Л-Технолоджи Групп».Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Л-Технолоджи Групп» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Л-Технолоджи Групп» по ст. 14.15 КоАП РФ.

В рамках вышеуказанного дела об административном правонарушении соответствующим должностным лицом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, которое вернулось в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ по причине истечения срока хранения почтового отправления.

В соответствии с указанным определением у ООО «Л-Технолоджи Групп» были истребованы сведения и документы, необходимые для разрешения дела, в том числе: полный текст документов, составляющих содержание заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Л-Технолоджи Групп» с гражданином ФИО1 договора купли-продажи № А914-841 (со всеми приложениями, соглашениями, дополнениями, актами приема-передачи, накладными, квитанциями к приходному кассовому ордеру, кассовыми и товарными чеками и прочее), а также иных документов (приложений) непосредственно связанных с фактом заключения и исполнения указанного договора; заверенную копию претензии(й) ФИО1 по факту предъявления требования потребителя о возврате денежных средств либо передаче товара, ответ(ы) на полученную(ые) претензию(и), уведомления потребителя по претензиям; письменные сведения и пояснения с нормативно-правовым обоснованием своей позиции по следующим вопросам:

- по факту неисполнения условий заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № А914-841 по передаче потребителю предварительно оплаченного товара в установленный договором срок;

- по факту нарушения сроков удовлетворения заявленного требования потребителя ФИО1 о возврате денежных средств;

- по порядку и срокам расторжения договоров купли-продажи заключенных с потребителями при предъявлении потребителями такого требования;

- кто и в какие сроки обязан был уведомить ФИО1 о том, что его требование о расторжении заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № А914-841 будет удовлетворено (либо наоборот не будет удовлетворено);

- когда (дата) уведомлен ФИО1 о рассмотрении его претензии с указанием способа и формы доведения данной информации с приложением документальных доказательств свидетельствующих об уведомлении потребителя (в случае направления сообщения потребителю с использованием средств связи, указать дату и номер абонента, с которого был осуществлен вызов (отправлено SMS-сообщение) с содержанием текста, указать номер абонента на который был осуществлен вызов (отправлено SMS-сообщение), в случае направления почтового отправления приложить копии документов (сведений) свидетельствующих об его отправке потребителю, либо иным способом;

иные документы и сведения, связанные с рассмотрением обращения ФИО1 относящиеся к предмету проверки.

Данным определением, в соответствии с требованиями ст. 26.10 КоАП РФ, установлен срок для предоставления соответствующих документов – в течение трех дней со дня получения определения.

Таким образом, соответствующие сведения ООО «Л-Технолоджи Групп» необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, указанные в определении должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ООО «Л-Технолоджи Групп» в установленный срок не предоставлены.

При этом ООО «Л-Технолоджи Групп» не уведомляло в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение, о невозможности представления указанных сведений в установленный срок.

Таким образом, вина ООО «Л-Технолоджи Групп» в совершении правонарушения выражается в форме бездействия.

Доказательств того, что у ООО «Л-Технолоджи Групп» отсутствовала реальная возможность для исполнения требований должностного лица, в административный орган и в суд не предоставлено.

Таким образом, суд считает, что главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО3 протокол об административном правонарушении составлен законно, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

На составление протокола надлежащим образом уведомленный законный представитель ООО «Л-Технолоджи Групп» не явился, копия протокола направлена в адрес общества.

Вина ООО «Л-Технолоджи Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24); копией конверта, возвращенного отправителю ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока хранения почтового отправления (л.д. 26-27).

Обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Л-Технолоджи Групп» предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Л-Технолоджи Групп», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «Л-Технолоджи Групп», которое ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «Л-Технолоджи Групп» наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

Оснований для назначения ООО «Л-Технолоджи Групп» наказания в виде административного приостановления деятельности, а также для освобождения данного юридического лица от административной ответственности в соответствии ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «Л-Технолоджи Групп» (ИНН <***>, КПП 246501001, ОГРН <***> присвоен ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по Красноярскому краю, юридический адрес: 660135, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья Е.Г. Богданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>