Решение № 2А-3597/2024 2А-3597/2024~М-1076/2024 М-1076/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-3597/2024

Дело № 2а-3597/2024

24RS0046-01-2024-002311-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пашковского Д.И.,

при секретаре Воеводиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Красноярскому краю и к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что на основании выданного мировым судьей судебного участка №77 в Свердловском районе г.Красноярска исполнительного документа № от 27.07.2023 года, в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска возбуждено 12.09.2023 года исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации не вынесено, постановление об удержании дохода должника не направлено, проверка имущественного положения по месту его жительства не проведена, семейное положение не выяснено.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, выразившиеся в длительном несполнении решения суда, в не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника; применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества); направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк» в судебное заседание не направил своего представителя, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством вручения извещения заказной корреспонденцией.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловском району г.Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, не направили представителей, о времени, дате и месте судебного заседания извещены путем вручения судебного извещений курьерской связью. До судебного заседания во исполнение определения суда в суд представлены копии материалов исполнительного производства.

До судебного заседания от заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО3 поступил письменный отзыв, в котором административный ответчик просила в удовлетворении требований отказать, указав, что в рамках исполнительного производства с целью проверки имущественного положения должника направлены запросы с регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитно-финансовые организации. 17.10.2023 года исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного приказа. Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии административным ответчиком необходимых мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась о нем путем направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией по последнему известному адресу места жительства. Судебное извещение, направленное заинтересованному лицу, возвращено в суд ввиду истечения срока хранения в почтовом отделении.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца. От прочих, участвующих в деле лиц, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в отсутствие представителей в суд не представлено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной и она не является обязательной в силу закона, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1, 7 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии с п.п. 1, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; в порядке и пределах, которые установлены данным Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как установлено ч.ч. 1, 5, 10 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.08.2023 года мировым судьей судебного участка №77 в Свердловском районе г.Красноярска вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1 от 12.09.2023 на основании названного судебного приказа возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, которые направлены в адрес взыскателя и должника 12.09.2023 года.

Как усматривается из представленного реестра сделанных в электронном виде запросов по исполнительному производству № в отношении должника ФИО2 а также из сводки по данному исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем делались запросы о счетах должника в кредитные организации, запросы в органы ГИБДД и ГИМС о наличии транспортных средств, в органы ФНС и ПФР о наличии заработка должника, запросы к данным Росреестра, а также запросы к операторам мобильной связи.

14.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

20.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № перечислений денежных средств не имеется.

Как следует из сводки по исполнительному производству имущество, денежные средства и доходы должника в ходе совершения исполнительных действий не установлены, остаток задолженности по исполнительному производству составляет 11 524,22 руб.

Вместе с тем, определением мирового судьи судебного участка №77 в Свердловском районе г.Красноярска судебный приказ № от 27.07.2023 года о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по договору от 25.01.2022 года по состоянию за 05.07.2023 года в размере 10 317,86 руб., а также расходов по уплате госпошлины в сумме 206,36 руб. отменен. На АО «ОТП Банк» возложена обязанность вернуть на судебный участок №77 в Свердловском районе г.Красноярска судебный приказ № без исполнения.

30.09.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о снятии с ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

17.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

17.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств на счете.

17.10.2023 года вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №.

Анализируя представленные в материалы дела документы, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Красноярска в рамках возбужденного исполнительного производства до момента его прекращения предпринимались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе направлялись запросы в регистрирующие имущество органы, а также запросы в банковские организации с целью определения имущества должника, в том числе расчетных счетов, накладывался арест на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также накладывался арест на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

При этом, суд учитывает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административные исковые требования АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ

В удовлетворении требований административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Пашковский

Мотивированное решение

изготовлено 17 апреля 2024 года