Решение № 2-1305/2020 2-1305/2020~М-1919/2020 М-1919/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1305/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 22 октября 2020г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Моисеенко Я.Ю. с участием представителя истца адвоката Барайщук Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1305-2020 по иску ФИО1 к администрации Шумского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о признании незаконным акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости, о признании права на единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Шумского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о признании незаконным акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости, о признании права на единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости, указав, что в общей долевой собственности её и её детей находится жилое помещение – дом "номер обезличен" общей площадью <данные изъяты>, расположенный на <адрес обезличен>, который в июне 2019г. в период паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области, в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу. Совместно с нею и детьми в доме в период чрезвычайной ситуации постоянно жил её сожитель ФИО2 В период паводка вода в доме поднималась на уровень 100см, поэтому было утрачено её имущество первой необходимости. При обследовании утраченного имущества первой необходимости был составлен соответствующий акт, в котором комиссия указала на утрату холодильника, шкафа для посуды, стола, стула, кровати, телевизора и насоса для подачи воды, не утрачены электроплита, водонагреватель и отопительный котёл. Исходя из этого комиссия пришла к выводу о частичной утрате имущества первой необходимости, вследствие чего было определено право на получение финансовой помощи по 50 000 руб. каждому члену семьи. В её жилом помещении не было ни водонагревателя, ни отопительного котла, и когда она повторно обратилась в администрацию Шумского муниципального образования для проведения обследования, ей было отказано ввиду того, что из имущества первой необходимости не была утрачена электроплита. После уточнения иска просит суд признать недействительным акт комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости от 03.07.2019г. и признать за нею право на единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в доме <адрес обезличен> вследствие чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, направив своего представителя адвоката Барайщук Н.И., которая настаивала на удовлетворении иска.

Представители ответчиков администрации Шумского муниципального образования глава Шумского муниципального образования ФИО3 и министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО4 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указали на непризнание иска ответчиками ввиду указания в обжалуемом акте на частичную утрату истцом имущества первой необходимости, а представители соответчиков ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» и ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», надлежащим образом извещённых о дате судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, и поскольку неявка сторон в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив изложенные в исковом и уточнённом исковом заявлении доводы ФИО1, выслушав её представителя адвоката Барайщук Н.И. в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.18 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Пунктом 2 данной статьи установлено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, включая гарантии по возмещению ущерба, причинённого имуществу граждан вследствие чрезвычайной ситуации, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г», «д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчёта за частично утраченное имущество – 50 000 руб. на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 руб. на человека. Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, в том числе имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества, в том числе имущества первой необходимости, граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования составляется комиссией, созданной органом местного самоуправления в целях определения степени утраты полной или частичной имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и подписывается всеми членами комиссии в составе не менее трёх человек и пострадавшими гражданами, утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Таким образом, основанием назначения единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости граждан, пострадавших от наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г., является непосредственное обращение гражданина с заявлением в уполномоченный орган и наличие акта комиссионного обследования имущества первой необходимости.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества первой необходимости понимается приведение имущества в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, в частности, отсутствие регистрации по месту жительства, граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019г. «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 26.06.2019г. №934 был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с повышением уровня воды в реке Уде.

Согласно акту обследования дома от 20.07.2019г. №308 и заключения межведомственной комиссии от 20.07.2019г. №236 выявлены основания для признания дома истца не пригодным для проживания, а постановлением администрации Шумского муниципального образования от 30.07.2019г. №126 дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта визуального осмотра жилого дома <адрес обезличен>, поврежденного в результате паводка, от 03.07.2019г. усматривается, что жилой дом находился в зоне подтопления наводнением в период чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г. В акте указано, что жилой дом был подтоплен на уровне 100см., в подполе стоит вода на уровне 120см.; наружная отделка фасада, цоколь и отмостка, несущие стены и внутренние перегородки, потолок, кровля, оконные и дверные проёмы без повреждений, однако в фундаменте имеются трещины; нижние венцы осмотреть не представилось возможным; с внутренней отделки дома обвалилась штукатурка, повреждены обои, деформирован пол; с печи обваливается штукатурка; повреждены насосная станция, телевизор, холодильник, микроволновая печь, компьютер, электромясорубка.

Согласно обжалуемому акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости в данном доме в результате чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями, прошедшими на территории Иркутской области в июне 2019г., утрачены предметы первой необходимости: холодильник, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, телевизор, насос для подачи воды; не утрачены предметы первой необходимости: электроплита, водонагреватель и отопительный котёл.

Вопреки содержащимся в обжалуемом акте сведениям доводы истца об отсутствии в её доме водонагревателя и отопительного котла не подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

Информация начальника отдела ОГКП «ОЦТИ-Областное БТИ» Нижнеудинского цента технической инвентаризации ФИО5 от 25.09.2020г. об отсутствии в доме истца при его обследовании в марте 2008г. и при составлении технического паспорта от 18.03.2008г. водонагревателя и отопительного котла, как и сам технический паспорт от 18.03.2008г., не являются достаточными доказательствами в подтверждение доводов истца, поскольку обследование дома проводилось более 12 лет назад, а в обжалуемом акте 03.07.2019г. указано на наличие в доме водонагревателя и отопительного котла, которые в период наводнения не повреждены, так же, как и электроплита. Акт подписан ФИО1, присутствовавшей при обследовании дома комиссией, без замечаний и в установленном порядке получила соответствующую финансовую помощь в размере 200 000 руб. из расчёта 50 000 руб. на каждого члена семьи. Из пояснений представителя истца адвоката Барайщук Н.И. усматривается, что в доме при отсутствии централизованного водоснабжения был установлен насос для подачи подземной воды, который, как следует из обжалуемого акта, был утрачен в результате чрезвычайной ситуации.

При этом при подписании обжалуемого акта ФИО1 не указала на своё несогласие с результатом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости и не указала на отсутствие в её доме водонагревателя и отопительного котла, подписав обжалуемый акт без замечаний.

Акт от 03.07.2019г. является действительным, действующим и порождает юридические последствия в виде осуществления выплат финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Акт отвечает всем требованиям, предъявляемым вышеназванными Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, оснований для признания его недействительным судом не установлено.

Отказывая в удовлетворении иска о признании за истцами права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в размере 100 000 руб. на каждого члена семьи, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что в результате чрезвычайной ситуации она и члены её семьи полностью утратили имущество первой необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Шумского муниципального образования, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о признании незаконным акта комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, от 03.07.2019г. по месту жительства ФИО1 в р.<адрес обезличен>, в части указания на утрату водонагревателя и котла отопительного; о признании права на единовременную финансовую помощь в связи с полной утратой принадлежавшего ФИО1 имущества первой необходимости в доме "номер обезличен", расположенном на <адрес обезличен>, вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.10.2020г.

Председательствующий судья Китюх В.В.