Постановление № 5-120/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 5-120/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Архипова К.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, в период работы лагеря с дневным пребыванием детей в летний период 2019 года, не соблюдает требования ст.ст. 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.4, 1.6, 9.24, 11.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», п.п. 5.4, 14.6 СанПиН 2.4.2.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что установлено ДД.ММ.ГГГГ с 10-20 до 14-10 часов, в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение приказа Федеральной службы Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых выездных проверок организаций отдыха детей и их оздоровления».

Законный представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директор ФИО1 в ходе рассмотрения дела, вину юридического лица признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что работа лагеря с дневным пребыванием детей прекращена ДД.ММ.ГГГГ, столовая не работает, с сотрудниками проведена профилактическая беседа, просила назначить наказание в виде административного штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист – эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени извещена в установленном законом порядке, с ходатайством об отложении не обращалась.

Выслушав пояснения законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края – директора ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №.3-9432, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ регламентировано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу требований статей 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1.4, 1.6 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 года № 25 и введенных в действие с 09.06.2010 года, учредителю оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей необходимо в срок не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона поставить в известность орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о планируемых сроках открытия оздоровительного учреждения, режиме работы, количестве оздоровительных смен и количестве оздоравливаемых детей и не позднее чем за 30 дней до начала работы оздоровительного учреждения предоставить документы в соответствии с Приложением 1 настоящих санитарных правил.

Деятельность оздоровительных учреждений осуществляется при условии соответствия их требованиям настоящих санитарных правил, а также при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 9.24 СанПиН 2.4.4.2599-10 установлено, что в целях производственного контроля за доброкачественностью и безопасностью приготовленной пищи, за соблюдением условий хранения и сроков годности пищевых продуктов, оценкой качества приготовленных блюд на пищеблоке оздоровительного учреждения должны ежедневно заполняться журналы в соответствии с рекомендуемыми формами (приложение 9 настоящих санитарных правил), а также отбираться суточные пробы от каждой партии приготовленных блюд.

Отбор суточных проб проводит медицинский работник или, под его руководством, повар в соответствии с рекомендациями приложения 10 настоящих санитарных правил.

При возникновении случаев пищевых отравлений или инфекционных заболеваний суточные пробы готовых блюд, а также пробы других подозреваемых пищевых продуктов предоставляются по требованию органов, уполномоченных осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор (контроль) для лабораторных исследований.

Согласно пункту 11.4 СанПиН 2.4.4.2599-10 в оздоровительных учреждениях для проведения уборки и дезинфекции помещений и оборудования используют моющие, чистящие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке. При использовании моющих и дезинфицирующих средств соблюдают инструкции по их применению.

В соответствии с пунктами 5.4, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 года № 45 и введенных в действие с 01.10.2008 года, мытье кухонной посуды должно быть предусмотрено отдельно от столовой посуды.

Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню-раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края, расположенное по адресу: <адрес>, в период работы лагеря с дневным пребыванием детей в летний период 2019 года (1 смена: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 2 смена: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 3 смена: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не соблюдало указанные положения действующего законодательства и санитарных правил, что установлено ДД.ММ.ГГГГ с 10-20 до 14-10 часов, в ходе проведения внеплановой проверки на основании распоряжения (приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение приказа Федеральной службы Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых выездных проверок организаций отдыха детей и их оздоровления».

Так, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края не уведомило Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о планируемом сроке и режиме работы 3 оздоровительной смены, количестве оздоравливаемых детей, не менее чем за 2 месяца до начала оздоровительного сезона;

на момент проверки отсутствовало санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям в 3 смену;

на момент проверки отсутствовали суточные пробы масла и сыра, которые выдавались на завтрак;

на момент проверки отсутствовала инструкция по применению моющего средства Glanz;

мытье кухонной посуды осуществляется совместно со столовой посудой;

бутилированная питьевая вода «Ильинская» хранилась при температуре 27°С, что не соответствует условиям хранения, установленным предприятием-изготовителем (ООО «Дальтрейдсервис», Россия, <адрес>, условия хранения при температуре от +5°С до +20°С).

Событие и состав административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

– протоколом № об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и позволяющим установить событие административного правонарушения,

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ,

- пояснениями законного представителя юридического лица - директора ФИО1, данными судье в ходе рассмотрения дела, согласно которым, последняя факт нарушения санитарно – эпидемиологических требований, не оспаривала.

Данные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что в действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края от административной ответственности при рассмотрении дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность правонарушителя, по делу не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, цели административного наказания, а также то, что лагерь с дневным пребыванием детей в летний период 2019 года свою работу прекратил ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу о возможности наложения на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края за совершение данного административного правонарушения административного штрафа в размере 10000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Тополево Хабаровского муниципального района Хабаровского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора но Хабаровскому краю), отделение Хабаровск (г.Хабаровск), код платежа 141 1 16 28000 01 6000 140, УИН 14104270005400094494.

Неуплата штрафов в установленный срок влечет ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья: К.А.Архипова