Решение № 2-1554/2024 2-1554/2024~М-1467/2024 М-1467/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-1554/2024

16RS0041-01-2024-002777-90 Дело № 2-1554/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

резолютивная часть оглашена 23 декабря 2024 года

мотивированное решение изготовлено 09 января 2025 года

город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Чебарёвой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Равиловой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты><адрес>" к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты><адрес>" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в <данные изъяты><адрес>» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с приложением соответствующих документов. В указанном заявлении ФИО1 давала обязательство ежегодно, а также в случае изменения места жительства, предоставлять в Центр сведения, влекущие изменение размера денежной компенсации или прекращение предоставления мер социальной поддержки. На основании личного заявления и представленных документов ФИО1 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес><данные изъяты>

Согласно сведений, поступивших в Центр ДД.ММ.ГГГГ из отделения по вопросам миграции <данные изъяты> по <адрес> было выявлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><данные изъяты>

Компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась ФИО1 необоснованно и составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Одновременно, с мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 предоставлялась республиканская денежная выплата по категории - <данные изъяты>. Республиканская денежная выплата была назначена ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующих документов.

Денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась ФИО1 необоснованно и составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо с просьбой, вернуть необоснованно полученные суммы компенсаций. <данные изъяты> года в адрес Центра поступил ответ ФИО1, в котором она просила произвести перерасчёт излишне выплаченных ей сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ она проживала по другому адресу: <адрес>, и за ней сохранилось право на получение вышеуказанных льгот. Кроме того, ФИО1 не отрицала факта ее снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям, <данные изъяты>" просит суд взыскать с ФИО1 необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, республиканскую ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Представитель истца <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление требования иска признала частично, признала требования в части взыскания спорных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу о рассмотрении настоящего дела в отсутствие сторон по материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив отзыв ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику, связанную с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

Положениями п. 12 ст. 12.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» (принят ГС РК 28.10.2004).

На основании пп. 1, 4 п. 1 ст.11 Закона лицам, имеющим звание Ветеран труда, (далее - ветераны труда) после установления (назначения) им в установленном порядке страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей; республиканская ежемесячная денежная выплата.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года N 280 "О мерах по реализации закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утвержден порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты.

Часть 2 ст. 2 Закона "О социальной поддержке населения в Республике Коми" предусматривает, что при наличии у лиц, перечисленных в настоящем Законе, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным законами Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" к ветеранам труда Республики Коми относятся граждане (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающие страховые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющие стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и имеющие стаж трудовой деятельности в Республике Коми (учитываемый в календарном исчислении) не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или награжденные государственной наградой Республики Коми. Ветеранам труда Республики Коми предоставляются меры социальной поддержки, в том числе: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме); республиканская ежемесячная денежная выплата.

Правила предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 N 115 "Об утверждении Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг...," (далее -Правила).

В соответствии с Правилами предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заявитель предоставляет в центр по месту жительства заявление и соответствующие документы (п. 3).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме в виде ежемесячной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты... (далее - Порядок).

Согласно п. 10 Порядка выплата компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства: - снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания).

Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлен постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, в том числе документов, подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно п. 41 Правил - субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В соответствии с п. 14 Правил - заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п. 48 Правил - получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных п. п. "а" и "б" п. 60 Правил, то есть, при изменении места постоянного жительства получателя субсидии и при изменения основания проживания, состава семьи, гражданства получателя субсидии и (или) членов его семьи, размера доходов получателя субсидии и (или) членов его семьи, приходящихся на расчетный период (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В соответствии с п. п. "в" п. 60 и 61 Правил, выплата субсидий прекращается при представлении заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных п. 48 Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования). Возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в п. п. "а" и "б" п. 60 Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась получателем мер социальной поддержки по категории лиц, имеющих звание "<данные изъяты>", что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> №.

На основании заявления ФИО1 в <данные изъяты><адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ и представленных ею документов, ей были назначены меры социальной поддержки по категории "<данные изъяты>" по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

В указанном заявлении ФИО1 давала обязательство ежегодно, а также в случае изменения места жительства, предоставлять в Центр сведения, влекущие изменение размера денежной компенсации или прекращение предоставления мер социальной поддержки.

Согласно сведений, поступивших в Центр ДД.ММ.ГГГГ из отделения по вопросам миграции <данные изъяты><адрес> было выявлено, что ФИО1 снята с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><данные изъяты>.

По мнению истца, компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена ФИО1 в размере <данные изъяты>

Одновременно, с мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 предоставлялась республиканская денежная выплата по категории - <данные изъяты> Республиканская денежная выплата была назначена ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующих документов.

Денежная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная ФИО1, составила <данные изъяты><данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом направлялось письмо с просьбой вернуть необоснованно полученные суммы компенсаций. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Центра поступил ответ ФИО1, в котором она просила произвести перерасчёт излишне выплаченных ей сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ она проживала по другому адресу: <адрес>, и за ней сохранилось право на получение вышеуказанных льгот.

Как усматривается из сведений, предоставленных ОМВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как указано ответчиком в отзыве на исковое заявление и в ответе на досудебную претензию истца, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по адресу: <адрес>.

Суд, с учетом вышеуказанных обстоятельств, приходит к выводу, что оснований для прекращения выплаты ФИО1 компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, поскольку ФИО1 в связи с изменением места жительства не утратила статуса ветерана труда, место жительства ею изменено в районе деятельности истца, которым было установлено такое обстоятельство как изменение ответчиком места жительства, влекущее изменение размера компенсации.

Из анализа изложенных в Правилах положений следует, что прекращение выплаты компенсации в связи с изменением места жительства возможно, когда гражданин изменяет место жительства за пределами района деятельности соответствующего ЦСЗН, поскольку на них возложено принятие решения о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства гражданина, имеющего право на их получение (п. 2 Правил).

В пользу данного вывода свидетельствует и необходимость при обращении гражданина по новому месту жительства предъявления справки о выплатах по прежнему месту жительства, в то время как в рассматриваемом деле такие сведения не нужны, а в отношении ФИО1 повторно нужно было получить только справку о составе семьи и площади жилого помещения по другому адресу, поскольку в связи с изменением ею места жительства, новое личное дело не формируется.

В соответствии с п. 10 Правил, при наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства, а также в случае необходимости установления факта достоверности представленных сведений центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил (в случае, если документы, указанные в пункте 4 настоящих Правил, представлены заявителем по собственной инициативе), запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией.

В силу п. 24 Правил, в случае наступления обстоятельств, в том числе обстоятельств, указанных в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 20 настоящих Правил, влияющих на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, влекущих изменение размера компенсации, компенсация исчисляется в измененном размере, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором центрами установлены соответствующие обстоятельства или гражданами представлены подтверждающие соответствующие обстоятельства документы, в том числе справка о регистрации по месту жительства о составе семьи и размере общей площади занимаемого жилого помещения, или документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, или справка, подтверждающая обучение по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Компенсация выплачивается (перечисляется) в месяце, следующем за месяцем, в котором центрами установлены соответствующие обстоятельства или гражданами представлены подтверждающие соответствующие обстоятельства документы.

По смыслу п. 10, 24 Правил, установив факт изменения ответчиком места жительства, истец должен был истребовать соответствующий документ и в соответствии с положениями п. 24 Правил производить выплату компенсации в измененном размере, поскольку как следует из указанных пунктов Правил компенсация продолжает начисляться, но в измененном размере в случае, когда центр устанавливает соответствующее обстоятельство, либо гражданин представляет подтверждающие данное обстоятельство документы.

В соответствии с п. 19 Правил суммы компенсаций, излишне выплаченные гражданину, возмещаются гражданином в добровольном порядке либо удерживаются с его согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации. В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне выплаченных сумм их возврат осуществляется в порядке, установленном законодательством.

По смыслу вышеназванных положений Правил возврат излишне выплаченных сумм компенсации возможен только в случае изменения места жительства гражданина за пределами района деятельности соответствующего центра, с учетом бюджетной политики соответствующего региона. В спорных правоотношениях возможен зачет выплаченных сумм компенсации в счет последующих выплат по новому месту жительства ответчика, исходя из площади жилого помещения и состава семьи.

Таким образом, при установленных обстоятельствах непредставление своевременно ответчиком справки о составе семьи по новому адресу не влечет однозначно прекращение выплаты компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, оснований для взыскания выплаченных сумм компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку ответчик не утратил право на получение мер социальной поддержки.

Однако учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по иному адресу, за пределами района деятельности истца, за период с <данные изъяты><данные изъяты> года по <данные изъяты> года подлежит взысканию необоснованно полученная сумма компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере <данные изъяты> рублей (исходя из расчета <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяцев); необоснованно полученная республиканская ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб. (исходя из расчета <данные изъяты> руб. х <данные изъяты> месяцев), а всего в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, с ответчика также подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление <данные изъяты><адрес>" к ФИО1 о взыскании необоснованно полученных социальных выплат - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) необоснованно полученную сумму компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года в размере <данные изъяты> рублей; необоснованно полученную республиканскую ежемесячную денежную выплату в размере <данные изъяты> руб., а всего в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части исковое заявление <данные изъяты><адрес>" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Лениногорского городского суда РТ: Чебарёва А.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>