Решение № 2-2682/2024 2-589/2025 2-589/2025(2-2682/2024;)~М-2385/2024 М-2385/2024 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-2682/2024

Дело № 2-589/2025 (2-2682/2024;)

54RS0008-01-2024-003954-74

Поступило в суд 23.12.2024

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.06.2025 г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Павленко С.В.,

при секретаре Андрющенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – ГЖИ НСО) обратилась в суд с иском, в котором просила: обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия 5018 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований указано, что в ГЖИ НСО поступило обращение по факту перепланировки и (или) переоборудования жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного в обращении помещения является ФИО1. Для проверки сведений, изложенных в обращении, ГЖИ НСО был направлен запрос в администрацию <адрес> по вопросу согласования перейстройства и/или перепланировки в указанно помещении. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ, решения о согласовании проведения перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения администрацией не выдавалось. ГЖИ НСО были предприняты попытки осмотра указанного жилого помещения на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. С целью проведения должностными лицами осмотра, в адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости предоставления доступа в помещение от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не обеспечила доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Представитель истца – ГЖИ НСО в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила, ходатайств и возражений не представила.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из положений пункта 7 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ).

Судебным заседанием установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 13).

В связи с поступившим обращением жителя многоквартирного <адрес> в <адрес> по вопросу самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения № в многоквартирном <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ НСО был направлен запрос в администрацию <адрес> о предоставлении сведений о поступлении обращения от собственника вышеуказанного жилого помещения о выдаче решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> был направлен ответ, содержащий сведения об отсутствии поступления соответствующих обращений (л.д. 18 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ НСО принято решение № о проведении внеплановой выездной проверки в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 были направлены уведомления о проведении мероприятий по контролю (л.д. 21, л.д. 21 оборот). Направление подтверждается находящимися в материалах дела копиями почтовых реестров (л.д. 24-28, л.д. 29-32).

В связи с тем, что собственником жилого помещения не предоставлен доступ в указанное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ НСО составлен акт № о невозможности проведения неплановой выездной проверки (л.д. 22-23).

По правилам статей 2, 14, 17, 20, 26, 30 Жилищного кодекса РФ, собственник квартиры своими действиями (бездействием) не должен препятствовать исполнению Государственной жилищной инспекцией адрес законодательно возложенной на нее обязанности по проведению обследования жилого помещения, в том числе в целях реализации полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 29 Жилищного кодекса РФ.

По смыслу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, государственный жилищный надзор представляет собой деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе со стороны граждан, требований жилищного законодательства, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, относящихся к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В силу тех же положений соответствующая деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок, в том числе в отношении граждан, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Кроме того, государственный жилищный надзор включает деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Частью 3 той же статьи, предусматривалось, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор, органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 той же статьи предметом проверки является соблюдение, в том числе гражданами, обязательных требований, перечисленных в части 1 этой статьи.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Государственный контроль (надзор) должен обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ основанием для. проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В силу пункта 1 части 1 статьи 58 Федерального закона N 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

Согласно статье 60 Федерального закона N 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа: при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо установлении параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия; при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208-п "О государственной жилищной инспекции <адрес>", Государственная жилищная инспекция <адрес> является уполномоченным областным исполнительным органом <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Согласно пункту 4 части 12 указанного Постановления, Инспекция для реализации своих полномочий имеет право обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Частью 2 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, ГЖИ НСО, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством РФ и законодательством адрес.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования направлены на создание условий ГЖИ НСО для доступа в принадлежащее ответчику жилое помещение в целях проведения (по соответствующему обращению) осмотра и выявления наличия либо отсутствия нарушений действующего законодательства, при этом ответчик добровольно доступ в жилое помещение не обеспечил, что не оспорено стороной ответчика, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц – 3 000 рублей.

Таким образом, в связи с удовлетворением требований истца в полном объеме, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>) в пользу местного бюджета в счет оплаты государственной пошлины 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2025.

Судья /подпись/ С.В. Павленко