Решение № 2-1184/2020 2-1184/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1184/2020

категория 2.068

91RS0002-01-2020-000002-07Дело № 2-1184/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Пронина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Лозинской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о возложении обязанности включении периодов в общий стаж, признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 85), просит:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 06.11.2019 года №557 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости;

- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность включить в общий трудовой стаж ФИО1 (в том числе страховой), периоды работы: с 01.10.1981 года по 13.02.1984 года - работу в Андижанском хлопчатобумажном комбинате; с 15.02.1984 года по 01.09.1990 года - в должности заместителя секретаря комитета комсомола Андижанского хлопчатобумажного комбината, заведующего сектора учета членов ВЛКСМ Андижанского городского комитета ЛКСМ Узбекистана; с 03.09.1990 года по 31.05.1991 года - в должностях инспектора, старшего инспектора Концерна «Союзвнештранс»; с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года - в должности инспектора, таможенного брокера КП «ТВТ-Транссервис»; с 05.09.1996 года по 29.01.2006 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Хозяйственной брокерской фирмы «Асакатранссервис»; с 01.02.2006 года по 04.03.2015 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Частной многопрофильной фирмы «ВАЮ»;

- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность принять к исчислению среднемесячного заработка для установления страховой пенсии по старости ФИО1, сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке, выданной Андижанским областным филиалом архива аппарата Президента Республики Узбекистан за №М-734 от 29.04.2016 года;

- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты наступления права на пенсию, 20.07.2019 года.

Заявление мотивировано тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в июле 2019 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением об установлении страховой пенсии по старости, поскольку в январе 2019 года ей исполнялось 55 лет. Истец указывает, что согласно записей трудовой книжки имела общий трудовой стаж более 10 лет. Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Симферопольском районе Республики Крым от 06.11.2019 года №557 в назначении страховой пенсии по старости было отказано.

В решении указано, что причиной отказа является то, что трудовая книжка ГТ-1 №0602982 не принята ответчиком как надлежащий документ, подтверждающий трудовой стаж, так как печать, поставленная при заполнении титульного листа, не поддается прочтению. Кроме того, были исключены из трудового стажа периоды работы:

-с 01.10.1981 года по 13.02.1984 года - в Андижанском хлопчатобумажном комбинате, без обоснования причины;

с 15.02.1984 года по 01.09.1990 года - на должностях в Ленинском коммунистическом союзе молодежи, так как запись о работе заместителем секретаря комитета комсомола в Андижанском хлопчатобумажном комбинате произведена с исправлением номера, даты и года приказа при принятии на работу, а справка, уточняющая период работы, не представлена, что послужило основанием для исключения периода из общего трудового стажа;

с 03.09.1990 года по 31.05.1991 года - в Концерне «Союзвнештранс», так как не представлена справка, уточняющая период работы;

с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года - на Предприятии «Ташкентвнештранс» концерна «Союзвнештранс», так как не предоставлено подтверждение компетентного органа государство Республики Узбекистан о подтверждении периода работы;

с 01.02.2006 года по 04.03.2015 года - в Частной многопрофильной фирме «ВАЮ», так как не предоставлено подтверждение компетентного органа государства Республики Узбекистан о подтверждении периода работы.

Также ответчик указывает, что отсутствует необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за назначением пенсии. Не было принято решение в отношении периода работы с 05.09.1996 года по 29.01.2006 года, когда истец работала в Хозяйственной брокерской фирме «Асакатранссервис». С принятым в отношении решением от 06.11.2019 года №557 ФИО1 не согласна, указанное решение нарушает ее право на назначение страховой пенсии по старости.

Стороны в судебное заседание 13.02.2020 года не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец 10.07.2019 г. обратилась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости.

Согласно Решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 06.11.2019 г. № 557 в установлении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с тем, что печать на титульном листе трудовой книжки не читаемая; справки, уточняющие периоды работы не представлены. Периоды работы с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года - на Предприятии «Ташкентвнештранс» концерна «Союзвнештранс», с 01.02.2006 года по 04.03.2015 года - в Частной многопрофильной фирме «ВАЮ», не включены в общий стаж работы, поскольку не было предоставлено подтверждение компетентного органа государство Республики Узбекистан о подтверждении периода работы.

Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ для женщин возникает при достижении общеустановленного пенсионною возраста 55 лет, при наличии в 2019 году страховою стажа не менее 10 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента 16.2.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с внесенными изменениями в ст. 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 году назначается лицам, достигшим возраста 61 год мужчинам и 56-лет женщинам. Страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев ранее достижения возраста, установленного с 01.01.2019г. для назначения пенсии, если они в период с 01 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, установленного для назначения страховой пенсии на 31.12.2018г.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. №162 (в редакции 1974 года), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены им и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия или печать отдела кадре на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорт свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, которое относится, к числу международных договоров согласно Распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств- республик бывшего СССР», и которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан (статья 5). Необходимые документы принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11). Органы в государствах - участниках Соглашения сотрудничают друг с другом (статья 8).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 №99р утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР. Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (вступление в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Пунктом 51 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958н (ред. от 26.10.2017) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты-к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установление пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 №35496) необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Таким образом, периоды работы в государстве - участнике Соглашения:

- по 30.11.1991 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж по тем же правилам, что и работ а в Российской Федерации;

- с 01.12.1991 до 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж работы при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства - участника Соглашения;

- с 01.01.2002 засчитываются в общий трудовой (страховой) или специальный стаж при условии представления документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и при условии их подтверждения компетентными органами государства - участника Соглашения, а также справкой компетентных органов названною государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно уточненному исковому заявлению истец просит включить в общий трудовой стаж периоды работы:

- с 01.10.1981 года по 13.02.1984 года - работу в Андижанском хлопчатобумажном комбинате;

- с 15.02.1984 года по 01.09.1990 года - в должности заместителя секретаря комитета комсомола Андижанского хлопчатобумажного комбината, заведующего сектора учета членов ВЛКСМ Андижанского городского комитета ЛКСМ Узбекистана;

- с 03.09.1990 года по 31.05.1991 года - в должностях инспектора, старшего инспектора Концерна «Союзвнештранс»;

- с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года - в должности инспектора, таможенного брокера КП «ТВТ-Транссервис»;

- с 05.09.1996 года по 29.01.2006 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Хозяйственной брокерской фирмы «Асакатранссервис»;

- с 01.02.2006 года по 04.03.2015 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Частной многопрофильной фирмы «ВАJО».

Указание в решении Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о том, что печать, поставленная при заполнении титульного листа, не поддается прочтению не принимается во внимание в виду следующего.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действующей на момент заполнения трудовой книжки 03.07.1992 г. п.2.3. все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п.2.5 Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

Согласно п.2.7 Инструкции, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

В качестве подтверждения спорных периодов суд принимает трудовую книжку ГТ-I№ 0602982, и, оценивая ее содержание по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывает ее как доказательство заявленных требований.

Кроме того, спорные периоды работы истца подлежат зачету, поскольку период работы с 01.10.1981 года по 13.02.1984 года в Андижанском хлопчатобумажном комбинате подтверждается: справкой от 09.04.2014 года №227, справкой о заработной плате от 09.04.2014 года №226, которые выданы Андижанским акционерным обществом по производству хлопчатобумажной продукции им. З.М. Бобура. Период работы с 15.02.1984 года по 01.09.1990 года в должности заместителя секретаря комитета комсомола Андижанского хлопчатобумажного комбината, заведующего сектора учета членов ВЛКСМ Андижанского городского комитета ЛКСМ Узбекистана подтверждается архивной справкой от 29.04.2016 года №М-734, выданной Андижанским областным филиалом архива аппарата Президента Республики Узбекистан. Период работы с 03.09.1990 года по 31.05.1991 года в должностях инспектора, старшего инспектора Концерна «Союзвнештранс», с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года в должности инспектора, таможенного брокера КП «ТВТ-Транссервис», подтверждается архивной справкой от 10.07.2014 года №01-31, справками о заработной плате от 07.07.2014 года №07-2014, которые выданы Обществом с ограниченной ответственностью «ТВТ- Транссервис». Период работы с 05.09.1996 года по 31.12.2001 года в должности специалиста по таможенному оформлению Хозяйственной брокерской фирмы «Асакатранссервис» подтверждается справкой от 20.04.2016 года №12, в которой подтверждается номер, дата и год приказа при принятии и увольнении с работы, указанные в трудовой книжке.

Рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 06.11.2019 г. № 557.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность учесть при назначении пенсии ФИО1 архивную справку, выданную Андижанским областным филиалом архива аппарата Президента Республики Узбекистан за №М-734 от 29.04.2016 года.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность засчитать в общий стаж ФИО1 периоды ее трудовой деятельности:

- с 01.10.1981 года по 13.02.1984 года - работу в Андижанском хлопчатобумажном комбинате;

- с 15.02.1984 года по 01.09.1990 года - в должности заместителя секретаря комитета комсомола Андижанского хлопчатобумажного комбината, заведующего сектора учета членов ВЛКСМ Андижанского городского комитета ЛКСМ Узбекистана;

- с 03.09.1990 года по 31.05.1991 года - в должностях инспектора, старшего инспектора Концерна «Союзвнештранс»;

- с 01.06.1991 года по 02.09.1996 года - в должности инспектора, таможенного брокера КП «ТВТ-Транссервис»;

- с 05.09.1996 года по 29.01.2006 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Хозяйственной брокерской фирмы «Асакатранссервис»;

- с 01.02.2006 года по 04.03.2015 года - в должности специалиста по таможенному оформлению Частной многопрофильной фирмы «ВАJО».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 20.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пронин