Решение № 12-93/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 12-93/2026

№ 12-93/2026

УИД 63RS0045-01-2026-000949-48


РЕШЕНИЕ

7 апреля 2026 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Потапова Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, в лице защитника ФИО3, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, в лице защитника ФИО3, обратился в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как считает, что указанное постановление принято незаконно и необоснованно, с нарушением процессуального порядка рассмотрения дел об административном правоотношении и процессуального порядка привлечения к административной ответственности, так как вопрос о привлечении его к административной ответственности был рассмотрен должностным лицом в нарушение процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате и времени рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности. Относительно вменяемого ему административного правонарушения указал, что из имеющейся в административном материале видеозаписи с видеорегистратора патрульного автомобиля, сотрудники полиции осуществляют преследование черного автомобиля. В то же время из просмотренной видеозаписи не усматривается, что именно послужило основанием для преследования указанного автомобиля, в протоколе об административном правонарушении указанное событие не описано. Из проставленной видеозаписи не усматривается, что сотрудники полиции при преследовании автомобиля включили световые и звуковые сигналы, и при помощи громкоговорителя подают требование об остановке преследуемого транспортного средства, а также из видеозаписи не усматривается, что преследуемым автомобилем управлял именно он, о чем он последовательно утверждал при составлении протокола об административном правонарушении.

ФИО1 и его защитник ФИО3, заместитель командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно статье 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (часть 1).

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (часть 3).

Жалоба на постановление подана в установленный законом срок.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений статьи 30.1 названного кодекса, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. К числу лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится, в том числе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Процедура пересмотра принятых решений закреплены в процессуальном законодательстве, где созданы на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении равные условия для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного акта.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов, представленных полком ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре по запросу судьи, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре ФИО5 составлен протокол № <адрес> в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. Согласно объяснениям, отраженных в протоколе, ФИО1 разъяснены были права, с правонарушением он не согласился в связи с чем от ФИО1 было отобрано обязательство о явке.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС 2 роты 2 батальона полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по г. Самаре ФИО5 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном приводнении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ на ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 ч.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 13:00 ч., с 14:00 до 17:00 час.

ДД.ММ.ГГГГ от защитника ФИО1 – ФИО3 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном приводнении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по ИАЗ полка ДПС ГАИ УМВД России по г. Самаре ФИО6 вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 ч. до 17:00 ч.

В связи с поступившим ходатайством защитника ФИО1 – ФИО3 об отложении рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения по ИАЗ полка ДПС ГАИ УМВД России по г. Самаре ФИО6 вынесено определение об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 ч. по 16:00 ч.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4 в отношении ФИО1 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Таким образом, ФИО1, в соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наделен правом участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, которое должно быть обеспечено должностным лицом.

При этом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было обеспечено право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на его участие при рассмотрении дела, надлежащих сведений, позволяющих достоверно определить извещение ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, прихожу к выводу, что должностным лицом было допущено процессуальное нарушение, которое выразилось в нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (заявителя жалобы) на участие при пересмотре дела об административном правонарушении.

Процессуальные документы, свидетельствующие о том, что участие ФИО1,А. и его защитника было обеспечено на дату вынесения постановления должностным лицом, представленные материалы не содержат. Сведения о надлежащем извещении о дате и времени рассмотрении дела отсутствуют.

В материалы дела об административном правонарушении не предоставлены телефонограммы, сведения об извещении, вызове ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющих на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения при пересмотре дела по жалобе.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом нарушен.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы условия для обеспечения гарантий процессуальных прав ФИО1, что лишило его возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на участие при рассмотрении дела, представлять и поддерживать свою позицию, представлять необходимые документы.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствует о несоблюдении должностным лицом процессуальных требований, установленных императивными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных для осуществления лицами, участвующими в деле, принадлежащих им процессуальных прав.

Из системного толкования вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 30.2, пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Однако, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, составляет 60 календарных дней.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1, в лице защитника ФИО3, удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира полка ДПС Госавтоинспекции У МВД России по г. Самаре ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение десяти дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Ю.В. Потапова