Решение № 2-758/2019 2-758/2019~М-738/2019 М-738/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-758/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Румянцевой В.А.,

при секретаре Дерр С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-758 по иску Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО8 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе анализа поступивших к нему протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № расположенного по <адрес>, и приложенных к нему уведомлений о проведении общего собрания собственников, бюллетеней голосования, реестра вручения уведомлений о проведении собрания, реестра вручения бюллетеней для голосования и договора по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома от ДД.ММ.ГГГГ был выявлен ряд существенных нарушений действующего законодательства. Так, к поступившим материалам не было приложено документов, подтверждающих надлежащее уведомление собственников помещений об итогах проведенного собрания, реестр собственников помещений, содержащий сведения обо всех собственниках, а в бюллетенях голосования и самом протоколе не указаны полные имена и отчества лиц, принимавших участие в проведении собрания, что не позволяет достоверно их идентифицировать, и, как следствие, принять к подсчету такой бюллетень. Кроме того, при сравнении представленных бюллетеней голосования с данными ЕГРП были выявлены несоответствия по собственникам квартир под номерами 12, 19, в связи с чем отсутствует кворум.

Просил признать недействительным решение (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в форме очно-заочного голосования и зафиксированное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО9 заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО8. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщила. Возражений по заявленным исковым требованиям не представила.

Представители третьих лиц ООО «Жилищный трест» и ООО УК «Союз» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщили. Возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие, а суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Если иное не установлено общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, в порядке, установленном настоящей статьей. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными и могут быть созваны по инициативе любого из данных собственников, при этом последний обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований ЖК РФ.

Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2014 № 723 утверждено Положение о государственной жилищной инспекции Тульской области, в соответствии с п.п. 5 и 12 пункта 5 которого Инспекция может выступать истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

В п. 105 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования (пункт 1 статьи 181.2 ГК РФ). Если специальным законодательством не предусмотрены особые требования к форме проведения голосования, участниками гражданско-правового сообщества такие требования также не устанавливались (в частности, порядок проведения собрания не определен в уставе), то голосование может проводиться как в очной, так и в заочной или смешанной (очно-заочной) форме.

В силу ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Оспариваемое решение, исходя из его содержания, было принято общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес>, проведенного именно в форме очно-заочного голосования.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с частью 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Как следует из протокола № внеочередного собрания собственников помещений в МКД № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кворум собрания составил 53,7%, инициатором собрания собственников была ФИО8, место и время передачи решений собственников помещений ДД.ММ.ГГГГ до 16-00 часов в <адрес>, собственником которой является ответчик ФИО8. Собственниками помещений указанного МКД были приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом в виде непосредственного управления собственниками помещений, расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, заключенного с ООО «Управляющая компания Союз», выборе обслуживающей организации ООО «Жилищный ТРЕСТ», об утверждении проекта договора по содержанию и текущему ремонту МКД в предлагаемой редакции и подписании договора с ООО «Жилищный ТРЕСТ», об утверждении внесения платы за все представляемые коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, об утверждении возможности выпуска платежного документа по оплате за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД управляющей организацией самостоятельно, об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества МКД, о выборе совета МКД, председателя совета МКД и утверждении срока и порядка отчетности ООО «Жилищный ТРЕСТ» перед собственниками МКД.

Как следует из уведомления о проведении указанного общего собрания, его проведение планировалось по инициативе ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в форме очно-заочного голосования. Очное обсуждение вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам - в 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ во дворе дома, а в случае непринятии участия в очном обсуждении вопросов предлагалось принять участие в собрании заочно посредством заполнения решений собственников, которые должны быть до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ представлены в <адрес>.

Однако, в уведомлении не указаны: дата уведомления, порядок ознакомления со всеми материалами, касающимися данного общего собрания. К Протоколу № приложен Реестр вручения уведомления о проведении общего собрания, однако, из него четко видно, что в нарушение требований части 4 статьи 45 ЖК РФ уведомления не были вручены всем собственникам помещений в указанном доме.

Ни в инспекцию, ни в суд управляющей компанией не представлено сообщение (уведомление) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме в форме очно - заочного голосования. Доказательств того, что инициатором собрания уведомление о проведении собрания собственников было надлежащим образом размещено, суду не предоставлено, вследствие чего не все собственники квартир были осведомлены о проведении собрания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное приводит суд к выводу о том, что порядок уведомления собственников помещений многоквартирного дома о проведении оспариваемого общего собрания соблюден не был.

Из содержания оспариваемого протокола № следует, что в общем собрании собственников помещений в спорном МКД общей площадью 1111,3 кв. метра приняли участие собственники и их представители в количестве 597,2 голоса, владеющие 597,2 кв. м. жилых и нежилых помещений в доме, что составляет 53,7 % голосов. Кворум имеется.

В силу п. 4.1. ст. 48 ЖК РФ голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1 и ч. 3 ст. 48 ГК РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

При сопоставлении содержания каждого решения со сведениями, предоставленными в выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об отсутствии законодательно установленного кворума при проведении голосования в связи с нижеследующим.

Бюллетень от имени собственника квартиры № подписан ФИО1, тогда как по сведениям ЕГРН правообладателями этой квартиры являются ФИО2 и ФИО3. Бюллетень от имени собственника квартиры № подписан ФИО4, в то время как по сведениям ЕГРН квартира принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО4 и ФИО5. Бюллетень от имени собственника квартиры № подписан ФИО6, тогда как сособственником является ФИО7, подписей которых в бюллетене не имеется. Доверенности от их имени на передачу полномочий по голосованию к материалам голосования не приложена.

Вместе с тем, представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Согласно пп. «д» п. 19 указанных Требований доверенности (или их копии) или иные документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

При таких обстоятельствах из представленных 12 бюллетеней 4 являются недействительными, поскольку подписаны от лиц, не являющихся собственниками жилых помещений. Количество голосов по оставшимся бюллетеням составит 466,2, что составит 41,95%, то есть менее необходимых для правомочности собрания более 50 процентов голосов от общего числа.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 2 ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Поскольку на собрании собственников помещений спорного МКД ДД.ММ.ГГГГ установленный законом кворум отсутствовал, принятые на нем решения являются недействительными.

Согласно части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения являются существенными.

Учитывая, что при организации и проведении собрания были допущены существенные нарушения, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО8 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме удовлетворить.

Признать решение внеочередного общего собрания собственником помещений в многоквартирном доме № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Узловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Румянцева