Постановление № 5-141/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 5-141/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 23 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителя Администрации города Омска Б., действующего на основании доверенности, представителя Министерства культуры Омской области В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации <...> (№),

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении юридическое лицо – Администрация города Омска обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина Администрация города Омска заключается в том, что в установленный срок – до 01.02.2019 г. не выполнено предписание Министерства культуры Омской области №18 от 06.06.2018 г., согласно которому следовало выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: разработку проекта по усилению несущих конструкций и гидроизоляции объекта; разработку проекта по замене инженерных коммуникаций (разделы: отопление и вентиляция, водопровод и канализация, электроосвещение и оборудование, электроосвещение и автоматизация, слаботочные устройства, пожарная охрана); разработку проекта на ремонтно-реставрационные работы объекта (экстерьер и интерьер); организовать проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации; согласовать проектную документацию и акт государственной историко-культурной экспертизы в Министерстве.

Представитель Администрации города Омска в судебном заседании пояснил, что

направили в Министерство культуры информацию о проведении обследования. Были направлены письма о выделении возможных денежных средств. В Омске нашли одну организацию, которая за проведение работ выставила цену 950 000 -1 600 000 рублей. Информация принята во внимание. Получен ответ из Департамента финансов, что денег нет. Направлялись письма и в другие регионы, в организации, имеющие специальную лицензию на проведение работ с объектами культурного наследия. Однако никто не согласился. Все возможные меры для выполнения предписания были приняты.

Представитель Министерства культуры Омской области пояснила, что в действиях Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения. Предписание, по сути, осталось не выполненным. Для устранения нарушений давалось достаточное время. Вопрос об отсрочке исполнения предписания не ставился.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы представителей суд полагает, что в действиях Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина Администрации города Омска подтверждается протоколом об административном правонарушении №14 от 11.03.2019, актом проверки №9 от 28.04.2017 г.

Вместе с тем, суд признаёт, что Администрацией города Омска принимались меры для исполнения предписания, в материалах дела имеется ответ Мэра города Омска на обращение Министра культуры Омской области, в котором сообщается следующее: в целях получения коммерческих предложений на выполнение работ с соответствии с охранным обязательством Администрацией города Омска были направлены запросы в различные проектно-строительные организации, согласно ответу ООО «<данные изъяты>» стоимость работ (разработка проекта по усилению несущих конструкций и гидроизоляции объекта, разработка проекта по замене инженерных коммуникаций, разработка проекта на ремонтно-реставрационные работы объекта, с согласованием указанных работ в Министерстве культуры Омской области) составит 3 430 972,73 руб., стоимость проведения историко-культурной экспертизы указанных проектов – 600 000 – 700 000 рублей. При этом бюджетом города Омска на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе в рамках адресной инвестиционной программы города Омска, средства на мероприятия по выполнению ремонтно-реставрационных работ в отношении указанного объекта не предусмотрены. Учитывая наличие дефицита бюджета города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в том числе в рамках адресной инвестиционной программы города Омска, средства на мероприятия по выполнению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта не предусмотрены, ввиду наличия дефицита бюджета города Омска на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов и необходимость соблюдения ограничения, установленного Бюджетным кодексом РФ по размеру муниципального долга, выделение дополнительных бюджетных ассигнований не вышеуказанные работы не представляется возможным.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 27.12.2018 г. №2847 создана рабочая группы по вопросам сохранения, использования, популяризации и охраны культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Омска, 09.01.2019 г. проведено первое заседание, на котором принято решение о комиссионном обследовании объектов культурного наследия, в том числе расположенного по адресу: г<адрес>

Кроме того, Администрацией города Омска решается вопрос о возможности льготной приватизации объекта в порядке ч.5 ст. 29 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества, согласно которому в конкурсную документацию подлежит включению проектная документация по сохранению объекта культурного наследия – эскизный проект реставрации.

Также Администрацией города Омска были направлены запросы в проектно-строительные организации других городов – Томск, Тюмень, Челябинск, Барнаул, поскольку на территории Омской области отсутствуют организации, имеющие лицензию на проведение каких-либо работ по реконструкции и реставрации объектов культурного наследия.

Представленные документы свидетельствуют о принятых мерах Администрации города Омска во исполнение предписания №18 от 06.06.2018 г. Министерства культуры Омской области.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

При этом, признание правонарушения малозначительным не ставится в зависимость от того является ли это административное правонарушение с формальным или материальным составом.

Основным критерием в данном случае является характер правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом приведённых выше обстоятельств, каких-либо других существенных нарушений не выявлено, вреда не наступило, по мнению суда, данное нарушение угрозы государству или личности не несло, в связи с чем следует признать справедливым допущенное Администрации города Омска нарушение малозначительным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации <адрес><данные изъяты> прекратить, признав данное правонарушение малозначительным, освободив Администрацию <адрес> от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов