Решение № 2-959/2017 2-959/2017~М-883/2017 М-883/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-959/2017

Дело № 2-959/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Мыски 26 октября 2017 г.

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего - судьи Литвиненко И.В.,

при секретаре Гуряшевой Е.П.,

с участием истца ФИО4,

с участием соответчика - представителя Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мысковского городского суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации Мысковского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») о признании гражданина приобретшим права пользования жилым помещением и о понуждении заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Мысковского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») о признании гражданина приобретшим права пользования жилым помещением и о понуждении заключении договора социального найма. Требования мотивировала тем, что ее дед ФИО1, будучи пенсионером и участником Великой Отечественной Войны, проработал на предприятии Томь-Усинского ДОКа 24 года. На основании распоряжения №39 по предприятию, дед как нуждающийся в улучшении жилищных условий, 08 февраля 1989 года получил комнату площадью 18 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>. Там он проживал вместе с супругой ФИО2 до дня своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. После этого супруга деда также продолжала проживать в квартире. При жизни деда и бабушки оба они в силу состояния здоровья и возраста нуждались в посторонней помощи, и истец по просьбе своей матери помогала им: убирала в квартире, ходила в магазины, покупала лекарства, иногда готовила кушать и выполняла иные просьбы. После смерти дедушки бабушка попросила истца перейти к ней жить постоянно, что истец и сделал. В связи с чем, истец с дочерью по добровольному желанию бабушки зарегистрировали по месту проживания с 26 апреля 2000 года, хотя фактически истец там уже проживал с февраля 1999 года. Все они проживали одной семьей и вели общее хозяйство, продукты питания покупали на совместные средства, расходы за коммунальные услуги также несли вместе, оплату вносила истец от имени бабушки. Когда бабушка ДД.ММ.ГГГГ умерла, истец также осталась проживать на этой жилплощади. Проживет там и пользуется ею по назначению 17 лет. Постоянно следит за техническим состоянием квартиры, производит необходимый ремонт, регулярно вносит коммунальные платежи. Вопроса о выселении истца со стороны собственника указанного общежития не ставилось. Несколько лет назад общежития переданы на баланс муниципалитета и получили статус жилых домов. Истец решил узаконить право на занимаемую квартиру и обратился в администрацию города с заявлением о заключении договора социального найма, мотивируя просьбу тем, что давно проживает на занимаемой жилой площади и является членом семьи умершего нанимателя. Однако истцу было отказано со ссылкой на ст.ст. 47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающие предоставление жилого помещения на основании ордера. Однако в ответе на заявление истца упущено то обстоятельство, что согласно положению об общежитиях, тем более закрепленными за предприятиями города, комнаты предоставлялись на основании распоряжений руководителя предприятия и профсоюзного комитета. Ордера на право занятия комнат в общежитии не выдавались. Дедушка истца получил квартиру в общежитии на законных основаниях, на основании совместного распоряжения руководителя ТУ ДОКа и председателя профсоюзного комитета данного предприятия. Истец зарегистрирован на указанной жилплощади вместе с дочерью и уже длительное время проживают там, зарегистрированы по месту проживания. Истец считает, что приобрели с дочерью право пользования жилым помещением как бывшие члены семьи умершего нанимателя, и у истца имеются основания просить суд понудить ответчика заключить с ними договор социального найма.

Истец полагает, что по изложенным основаниям имеет право на заключение с ним и членами его семьи договора социального найма. Поскольку в добровольном порядке отсутствует возможность удовлетворить его требования, то он вынужден обращаться в суд с данным исковым заявлением.

В связи с чем, истец просит признать ФИО4, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> понудить администрацию Мысковского городского округа заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании ФИО4 полностью подержала исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме, дав суду пояснения аналогично содержащиеся в ее исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации Мысковского городского округа ФИО6 в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Направила в суд ходатайство о замене ответчика Администрации Мысковского городского округа на надлежащего ответчика МКУ «УЖКХ», поскольку к его компетенции относится в силу п.2.3 Устава управление и эксплуатация жилищного фонда города.

Привлеченный судом в качестве соответчика - представитель Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») ФИО5, действующая на основании доверенности № 1 от 26.10.2017 г. не возражала против исковых требований, пояснив суду, что в случае удовлетворения судом исковых требований с ФИО4 будет заключен договор социального найма жилого помещения.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежит полному удовлетворению последующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 1 Гражданского кодекса РФ (Далее ГК РФ) гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подп. 3 абз. 1 статьи).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО1 в 1989 году, что следует из корешка распоряжения № 39 от 08 февраля 1989 года, составленного и заполненного Томусинским ДОК, а также подписанного директором и председателем профсоюзного комитета о праве на занятие жилого помещения в общежитии посемейного заселения, как работающему пенсионеру на Томусинском ДОКе, основанием для предоставления жилого помещения указано ветхое жилье, состав семьи 2 человека: жена - ФИО2 (л.д.7).

Из предоставленной в суд поквартирной карточки на жилое помещение, в которой истица ФИО4 указана в качестве нанимателя жилого помещения (л.д.5).

Из копии паспорта ФИО4 следует, что она зарегистрирована в <адрес> с 2000 года и по-настоящее время (л.д.8).

Согласно данным свидетельств о смерти, справки о заключении брака и рождении, подтверждается, что ФИО4 приходилась внучкой умершим ФИО1 и ФИО2 (л.д.9,10,12,14).

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что проживает в том же доме, что и истица ФИО4, они с ней являются соседями. Свидетелю известно, что истица проживает в квартире своего деда с 2000 года, проживала вместе с бабушкой ФИО2. В период работы на предприятии ТУ ДОК деду истицы было предоставлено данное жилое помещение как участнику ВОВ, после смерти деда истица проживала в квартире вместе с бабушкой. Свидетелю также известно, что ранее предприятие документы на дом не оформляло, то им сделали только регистрацию. С момента вселения семьи проживали в квартирах, оплачивали коммунальные услуги. В настоящее время возникли трудности по заключению договоров по обслуживанию дома, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы. Администрацией также отказано им в заключении договора социального найма жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО4 проживала вместе с бабушкой ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> и была вселена как член семьи нанимателя с его согласия и на основании решения собственника ведомственного жилого фонда предприятия Томусинского ДОКа.

Жилое помещение было предоставлено деду истицы ФИО1 в связи с трудовыми отношениями на предприятии Томусинском ДОКе, впоследствии предприятие было ликвидировано.

Однако архивных документов по выделению жилого помещения предприятием Томусинский ДОКе не сохранилось, на баланс города жилое помещение ответчиками не принималось.

Единственным доказательством вселения и занятия жилого помещения является предоставленный истицей корешок распоряжения № 39 от 08 февраля 1989 года, составленного и заполненного Томусинским ДОК, а также подписанного директором и председателем профсоюзного комитета о праве на занятие жилого помещения в общежитии посемейного заселения на имя ФИО1, работающему пенсионеру на Томусинском ДОКе, основанием для предоставления жилого помещения указано ветхое жилье, состав семьи 2 человека: жена - ФИО2 (л.д.7).

До настоящего времени ФИО4 зарегистрирована и поживает в данном жилом помещении, в поквартирной карточке указана как наниматель жилого помещения.

При таком положении, суд полагает, что материалами дела подтверждены обстоятельства того, что истица являлась членом семьи нанимателя жилого помещения, вселена в данное жилое помещение с согласия нанимателя и собственника жилого помещения Томусинский ДОК.

Кроме того, запись о факте выдачи ордера, о его номере и дате выдаче нанимателю ФИО1 в архиве отдела отсутствуют, что следует из ответа МКУ «УЖКХ» в адрес ФИО4 от 20.10.2016 года (л.д.11).

Таким образом, в суде установлено, что документы по передаче жилого фонда предприятия Томусинского ДОКа г. Мыски в архивный отдел Администрации г. Мыски не сдавались.

Судом установлено, что истица ФИО4 указана в качестве нанимателя жилого помещения в виде квартиры <адрес>, что следует из поквартирной карточки Управляющей компании «Центр» (л.д.5), и имеет регистрацию по месту жительства с 20 апреля 2000 года (л.д.8).

Кроме того, как пояснили истица и свидетель ФИО3 о том, что фактически ФИО4 была вселена в квартиру в 1999 году и проживала совместно со своей бабушкой после смерти дедушки.

Однако сведений о принадлежности данного жилого помещения и его передаче на баланс города ответчиками в суд не предоставлено.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что при вселении истицы ФИО4 в квартиру по адресу: <адрес>, она вселена как член семьи нанимателя жилого помещения ее деда ФИО1, что подтверждено соответствующими доказательствами: регистрацией и совместным проживанием в качестве члена семьи нанимателя.

При указанных условиях регистрация ФИО4 в квартире, расположенной по адресу: <адрес> и ее вселение порождает равные с нанимателем права на жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд усматривает основания для удовлетворения исковых требований о признании за ФИО4 права пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В силу требований ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истицы ФИО4 в спорную квартиру) единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение является ордер установленного образца.

Как установлено судом, ордер на вселение в квартиру у ФИО4 отсутствует и такой одер ФИО1 не составлялся и не выдавался, однако, истица была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 в силу его трудовых отношений с предприятием Томусинском ДОКе и как участника Великой Отечественной войны в связи наличием ветхого жилья (л.д.7).

Однако доказательством вселения и занятия жилого помещения является предоставленный истицей корешок распоряжения № 39 от 08 февраля 1989 года, составленного и заполненного Томусинским ДОК, а также подписанного директором и председателем профсоюзного комитета о праве на занятие жилого помещения в общежитии посемейного заселения на имя ФИО1, работающему пенсионеру на Томусинском ДОКе, основанием для предоставления жилого помещения указано ветхое жилье, состав семьи 2 человека: жена - ФИО2 (л.д.7).

В материалы дела стороной ответчика не представлено доказательств самоуправного вселения как прежнего нанимателя ФИО1 с членами его семьи, так и самой истицы ФИО4, нарушений прав иных граждан при вселении семьи ФИО1 в спорное жилое помещение судом не установлено, право на жилое помещение никем не оспаривается.

Суд считает, что само по себе отсутствие ордера на веление и проживание в спорном жилом помещении не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Более того, отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении ФИО4 как члена семьи нанимателя в квартиру, непосредственно свидетельствует о возникновении у нее права пользования и проживания в данном жилом помещении как на условиях договора социального найма.

Судом установлено, что истица ФИО4 длительное время, более 15 лет проживает в спорном жилом помещении, добросовестно пользуется квартирой, а вопрос о незаконности ее проживания стороной ответчика не ставился и претензий к ней не предъявлялось, и обратного соответчикам в суд не предоставлено.

При этом суд учитывает, что отсутствие ордера как основание для вселения, не является доказательством незаконности вселения и проживания истицы в данном жилом помещении.

Статьей 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрена обязательная письменная форма договора социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает то обстоятельство, что у истицы отсутствует ордера на вселение и занятие жилого помещения по адресу <адрес>, не может служить основанием для отказа в признании за ней права пользования данной квартирой на условиях социального найма и заключения ней же в письменной форме договора социального найма на жилое помещение, поскольку ФИО4 является нанимателем жилого помещения в настоящее время, а ранее была вселена и зарегистрирована в нем как член семьи нанимателя ее деда ФИО1 в последствии умершего.

То обстоятельство, что жилищные правоотношения отношения с умершим ФИО1 при жизни, а в последствии и с ФИО4 не были оформлены своевременно и надлежащим образом, не может повлиять на жилищные права последней, поскольку сомнений в пользовании ею жилым помещением на условиях социального найма и законности ее вселения с проживанием у суда не имеется.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации последующего права на жилище.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО4 какого-либо иного жилого помещения по договору социального найма или на праве собственности, стороной ответчика в судебное заседание предоставлено не было.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

По мнению суда, отсутствие сведений о принятии совместного решения уполномоченного профсоюзного органа предприятия и органа местной власти о предоставлении жилого помещения истице ФИО4 не опровергает ее доводы о выделении данного жилого помещения ее деду ФИО1 как ветерану войны, и в данном жилом помещении ФИО4 проживает до настоящего времени и зарегистрирована в нем, осуществляет расходы по его содержанию, а каких-либо претензий со стороны ответчиков к ней не имелось.

Вместе с тем, позиция соответчика МКУ «УЖКХ Мысковского городского округа» о невозможности заключения с истицей договора социального найма ввиду отсутствия сведений о номере и дате выдачи ордера на жилое помещение, а также наличие регистрации по месту жительства, не может служить основанием в отказе удовлетворения исковых требований, поскольку такая позиция основана на неверном толковании закона и неверном определении фактических обстоятельств по конкретному делу.

Суд считает, что иных доказательств, опровергавших бы доводы истицы, ответчиками в суд не представлено.

Суд приходит к выводу, что препятствий для признания ФИО4, как приобретшей право пользования жилым помещением в виде квартиры <адрес> не имеется.

В суде установлено, что иного жилья в собственности ФИО4 не имеет, признание ее приобретшей право пользования жилым помещением позволит реализовать право на заключение с ней договора социального найма, закрепления и реализации жилищных правоотношений.

При таких обстоятельствах ФИО4 следует признать приобретшей право пользования жилым помещением, и обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») заключить с ней договор социального найма на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (МКУ «УЖКХ») заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2017 года и может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд города Мыски.

Судья И.В. Литвиненко