Решение № 2-2190/2019 2-2190/2019~М-1789/2019 М-1789/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-2190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения от (дата) (№) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения об отказе в постановке истца с членами семьи в составе 4 –х человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление истца о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке семьи на учет.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата) жилищная комиссия по г.Комсомольску-на-Амуре отказала ей и членам её семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. (дата) через филиал Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг г. Комсомольска-на-Амуре истец подала заявление в жилищную комиссию, о признании её и членов её семьи - мужа ФИО2, дочери - ФИО 1 и сына - ФИО 2 нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи со сносом жилого помещения, в котором проживала её семья, по адресу: (адрес) и невозможностью вселиться в предложенную незаконно возведенную постройку. Семья нуждается в улучшении жилищных условий, так как с (дата) переселена филиалом ФГУП «РТРС» с нарушениями законов по переселению из аварийного жилья, без проведения перед переселением межведомственной комиссии, из фактически аварийного, непригодного для проживания жилья по адресу: (адрес), в нежилое помещение по адресу: (адрес), которое является нежилым, функциональным помещением, а именно пристройкой к пятиэтажному дому, бывшим поселковым магазином. Иных помещений для проживания истца и членов её семьи не имеется. Жилищная комиссия по Комсомольску-на-Амуре отказала истцу и членам её семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, мотивируя свой отказ тем, что обеспеченность семьи истца общей площадью 56,7 кв.м. по адресу: (адрес), что составляет 14,2 кв.м. на каждого члена семьи, в связи с чем по единогласному мнению членов комиссии её семья не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. По заявлению истца (дата) городская межведомственная комиссия вынесла заключение о том, что квартира (адрес) - не пригодна для проживания, ремонту фактически не подлежала, и с (дата) снесена. В (дата) г. была проведена прокурорская проверка, которая установила факт того, что семья переселена в нежилое помещение и, что на месте снесённой квартиры ведутся работы не по капитальному ремонту, а по незаконной реконструкции. В связи с тем, что истец считает решение жилищной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики Администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) незаконным, истец обратилась с настоящим иском в суд.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования в связи с ошибкой в тексте искового заявления и просила признать незаконным решение от (дата) (№) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложить на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о признании её и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке семьи на учет. Также увеличила исковые требования и просила администрацию г.Комсомольска-на-Амуре предоставить ее семье благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 56,7 кв.м. по договору социального найма, как остро нуждающейся в жилом помещении.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца привлечен ФИО2

Определением суда от (дата), занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях в части признания решения жилищной комиссии Управления жилищно-коммунального хозяйства топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) настаивала, дала пояснения, соответствующие изложенному в иске. В остальной части требования не поддерживала, поскольку ее требования удовлетворены, жилое помещение взамен утраченного в настоящее время ей и ее семье предоставлено, договор социального найма на жилое помещение- (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре заключен (дата). Дополнительно пояснила, что пыталась с (дата) г. добиться от администрации г.Комсомольска-на-Амуре предоставления жилого помещения, поскольку проживала в нежилом и не пригодном для проживания помещении. Поскольку на момент обращения в суд с настоящим иском ей было от казано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является ее мнению незаконным, просила признать решение жилищной комиссии не законным.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснения истца поддержала. Тем, что истцу в настоящее время предоставили квартиру, администрация г.Комсомольска-на-Амуре подтвердила, что была не права. При составлении протокола жилищная комиссия смотрели только на документы, но жилье по (адрес) уже было снесено, а указано это не было. Заключение экспертов, проведенное по определению суда подтвердила, что жилье по (адрес) не пригодно для проживания семьи ее доверителя. Истец с двумя малолетними детьми была вынуждена проживать в невыносимых условиях по (адрес), это не жилое помещение, в которой не было света.

В судебном заседании представитель ответчиков Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре, Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре- ФИО4, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что решение жилищной комиссии по г.Комсомольску-на-Амуре от (дата) в части отказа о признании ФИО1 составом семьи 4 человека о признании нуждающимися в жилых помещениях является законным и обоснованным. При вынесении решения было учтено, что решение суда от (дата) о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от (дата) не вступило в законную силу, семья ФИО1 фактически по норме была обеспечена жилым помещением. В связи с чем семья ФИО5, согласно представленным ею документам, не подходила под категорию лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроем того, обращаясь в Управление с заявлением, ФИО1 просила признать её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от (дата) (№)-па жилое помещение по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре признано непригодным для проживания на основании заключения городской межведомственной комиссии от (дата). (дата) между администрацией города Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 заключен договор социального найма (№) на квартиру в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре. Просила в иске отказать.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Статьей 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат..

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.06.2005 № 41-па (ред. от 29.12.2015) «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет малоимущих граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, в размере 13,0 и менее кв. метров общей площади на одного человека..

В ходе судебного разбирательства установлено, что между ФГУП «Российская телевизионная радиовещательная сеть» и ФИО1 (дата) заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому, ФИО1 на состав семьи 2 человека, с учетом дочери ФИО 1., передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение (квартира) (№) общей площадью 56,7 кв.м., в том числе жилой 32,8 кв.м., расположенное по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Согласно справке о зарегистрированных лицах от (дата) в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО 1

Согласно заключению городской межведомственной комиссии (№) от (дата), жилое помещение – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признано непригодным для проживания.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) указанное выше заключение признано незаконным.

Во исполнение решения суда было проведено повторное обследование спорного жилого помещения. Заключением городской межведомственной комиссии от (дата) (№) Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением…, по результатам предоставленных документов, принято решение о соответствии жилого помещения по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) частично удовлетворены исковые требования административного истца ФИО1 к администрации города Комсомольска-на-Амуре в лице заместителя главы города, председателя межведомственной комиссии об оценке соответствии жилого помещения установленным требованиям ФИО6 о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от (дата), возложении обязанности рассмотреть заявление. Указанным решением заключение городской межведомственной комиссии администрации города Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) о признании жилого помещения по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), пригодным для проживания - признано незаконным, на городскую межведомственную комиссию возложена обязанность провести повторное обследование жилого помещения по адресу г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) течение в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части иска -отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от (дата) указанное решение оставлено без изменения. При этом, резолютивная часть решения дополнена указанием на проведение оценки соответствия (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре законодательства с учетом заключения судебной экспертизы (№) от (дата), выполненной ООО «Инспект +».

Таким образом, решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) вступило в законную силу (дата).

(дата) истец обратилась в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании её и членов её семьи – супруга ФИО2, дочери ФИО 1 и сына ФИО 2 нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью получения жилого благоустроенного помещения взамен снесенного.

Решением жилищной комиссии по г. Комсомольску-на-Амуре от (дата) (№) ФИО1 было отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 50, 51 ЖК РФ, постановлению от (дата) (№) (по норме).

Как следует из сообщения Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), направленного в адрес истца ФИО1, обеспеченность семьи истца общей площадью в жилом помещении – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре составляет 14,2 кв.м. на каждого члена семьи, что более учетной нормы – 13,0 кв.м., в связи с чем семья истца не может быть признана нуждающейся в жилых помещениях. Также указано, что решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) на момент принятия решения жилищной комиссии по г.Комсомольску-на-Амуре в законную силу не вступило.

Следовательно, на момент рассмотрения заявления ФИО1 жилищной комиссией по г.Комсомольску-на-Амуре жилое помещение по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре в установленном законом порядке не было признано ветхим или не пригодным для проживания.

Согласно представленным в жилищную комиссию истцом документам, по договору социального найма жилого помещения от (дата), ФИО1 с семьей в составе 4-х человек занимала квартиру (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, общей площадью 56,7 кв.м., следовательно обеспеченность семьи на 1 человека составила 14,2 кв.м., что также подтверждается исследованным экспертом ООО «Инспект +» паспортом БТИ на (дата). После проведения ремонтных работ собственником жилого помещения, по паспорту БТИ общая площадь квартиры (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре составила 53,1 кв.м., что также свидетельствует об обеспеченности семьи истца общей площадью жилого помещения.

Истец согласно содержанию ее искового заявления и пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, считает, что жилищная комиссия по г.Комсомольску-на-Амуре незаконно отказала ей в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, хотя с таковым заявлением она в орган местного самоуправления не обращалась, и решение по данному вопросу органом местного самоуправления не принималось. Соответствующими документами о том, что жилое помещение в котором истец и ее семья зарегистрирована ((адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре) в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания, жилищная комиссия по г.Комсомольску-на-Амуре (дата) при рассмотрении заявления ФИО1 от (дата), не располагала, а решение суда от (дата) на (дата) не вступило в законную силу, следовательно, не могло быть исполнено органом местного самоуправления.

Принимая во внимание изложенное, учитывая содержание заявления ФИО1 от (дата), в котором она просила признать её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях, без признания малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также то обстоятельство, что решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от (дата) о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от (дата), возложении обязанности рассмотреть заявление, предоставлении жилого помещения не вступило в законную силу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения от (дата) (№) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что с заявлением ею было представлено заключение судебной строительно-технической экспертизы от (дата), проведенное ООО «Инпект+», которое и подтверждает невозможность проживания семьи истца в квартире (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре, и которое при рассмотрении спорного вопроса жилищной комиссией не было принято во внимание, не могут являться основанием для признания решения от (дата) незаконным, поскольку основаны на неверном толковании закона. Указанное заключение может быть принято во внимание при рассмотрении вопроса городской межведомственной комиссией при решении вопроса об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем и указал суд апелляционной инстанции в своем определении от (дата).

Далее судом установлено, что постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) жилое помещение – (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре признано непригодным для проживания, на основании заключения от (дата) городской межведомственной комиссии.

(дата) ФИО1 обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о предоставлении отдельной трёхкомнатной квартиры по адресу: (адрес), взамен ранее занимаемой квартиры (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, признанной непригодной для проживания. Договор социального найма просила заключить на состав семьи четыре человека, с учетом супруга ФИО2, дочери ФИО 1 и сына ФИО 2 Также указала, что квартира ей осмотрена (дата), квартира после ремонта, с санитарно-техническим состоянием согласна, претензий не имеет.

Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре (№)-па от (дата) постановлено заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения на состав семьи 4 человека.

(дата) между Муниципальным образованием городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации города и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому, ФИО1 на состав семьи 4 человека, с учетом супруга ФИО2, дочери ФИО 1 сына ФИО 2 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение - трёхкомнатная квартира (№) общей площадью 62,7 кв.м., в том числе жилой 45,0 кв.м., расположенная по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования ФИО1 о признании незаконным решения от (дата) (№) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, учитывая, что другие требования истец в судебном заседании не поддерживала в виду предоставления ее семье благоустроенного жилого помещения взамен утраченного, о чем свидетельствует установленное выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании истца и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении и постановке семьи на учет, предоставлении жилого помещения.

Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре, Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным решения от (дата) (№) об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, возложении обязанности, предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская