Решение № 2-975/2019 2-975/2019~М-88/2019 М-88/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-975/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.,

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-975/2019 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении и перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным иском. Просил обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 30.12.2017, обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии с учетом переноса даты ее назначения с 30.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования согласно которых истец просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании, исковые требования не признал по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 07.12.2017 истец ФИО4 впервые обратился в Управление ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии по трудовой книжке и выписке из лицевого счета застрахованного лица.

Положениями ч. 7 и 8 статьи 22 указанного закона определены сроки рассмотрения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой. В части 7 данной статьи установлено общее правило, согласно которому соответствующее заявление рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В трудовой книжке истца ФИО1 имелись записи о периодах работы в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако на титульном листе трудовой книжки отсутствует дата ее заполнения, кроме того, указан только год рождения истца - 1957 год.

Образцы бланков трудовых книжек были утверждены Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656. В данных образцах было введена нумерация, учет которых велся с 1974 года. Согласно данных по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленных ФГУП «Гознак» министерства Финансов Российской Федерации бланк трудовой книжки серии ПТ-1 № 1516714 был изготовлен в 1990 году.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российской Федерацией, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона N 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) было вынесено решение № о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (назначении) пенсии до ДД.ММ.ГГГГ.

С целью подтверждения спорных периодов работы в <адрес> направлены запросы, однако до ДД.ММ.ГГГГ ответы так и не поступили.

На основании имеющихся данных ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) было вынесено решение №а об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) из-за отсутствия величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 повторно обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по справкам № от ДД.ММ.ГГГГ, № С-1772 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим спорные периоды работы.

Решением ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) истцу ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее, чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Кроме того, согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 возможность возложения обязанности на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено, предусмотрена только в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано.

Незаконным является решение, не основанное либо противоречащее действующему законодательству. В исковом заявлении нет ссылок на то, какие положения законодательства нарушены Управлением или какими нормами законодательства оно не воспользовалось, чтобы решить проблему во внесудебном порядке.

Статья 39 Конституции РФ, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определяет, что правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, устанавливает законодатель в соответствующих законах.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионные права, выработанные до 01.01.2015, оцениваются АО нормам Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации». В ответе на вопрос 18 «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 года» (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г.), указано, что «суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией в пенсионный орган, если при обращении в пенсионный орган истец по не зависящим от него причинам не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок, однако на время такого обращения фактически имел право на назначение пенсии, что впоследствии было установлено судом». Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что «если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган».

Из пояснений истца ФИО1 следует, что ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) устно проинформировали истца о том, что ожидание ответа на запрос из Республики Армения будет составлять не менее 6 месяцев, не предоставив возможности по собственной инициативе и самостоятельно запросить и предоставить недостающие документы.

Таким образом, истца ФИО1 при первоначальном обращении за назначении пенсии с заявлением ДД.ММ.ГГГГ не проинфомировали относительно сроков ожидания ответа на запрос о подтверждении сведений о стаже и заработной плате из Республики Армения, составляющего не менее 6 месяцев, не разъяснив ему письменно порядок административных процедур, связанных с приостановлением срока рассмотрения заявления в порядке ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, судом установлено, что ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) неправомерно назначило пенсию истцу ФИО1 позже момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, нарушив его пенсионные права, предусмотренные ст. 19 Федерального закона №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсия в Российской Федерации» и ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования истца ФИО1 на получение пенсионных выплат с момента первоначального обращения и с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Сураева