Постановление № 5-210/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-210/2019

Дело № 5-210/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

26 декабря 2019 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., с участием переводчика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серии № от 25 октября 2019 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, документ удостоверяющий личность - паспорт №, выдан уполномоченным органом Республики Азербайджан 30 сентября 2013 года, сроком действия до 29 сентября 2023 года, миграционная карта № от 26 апреля 2019 года сроком до 26 июля 2019 года, на миграционном учете не состоит, ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года №, 26 декабря 2019 года в 05 часов 50 минут <адрес> сотрудниками ОБ ДПС ДОБ-1 ГУ МВД России по Ростовской области был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, который прибыл на территорию Российской Федерации 26 апреля 2019 года по истечению законного срока пребывания территорию Российской Федерации должным образом не покинул, на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, то есть, гражданин Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, что выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 00 часов 00 минут 23 июля 2019 года по настоящее время, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 в присутствии переводчика, ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, через переводчика пояснил, что не знал о наличии ограничения права находиться на территории Российской Федерации 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. В настоящее время направляется домой <адрес>, был остановлен сотрудниками ДПС, направлен в миграционный отдел для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл на территорию Российской Федерации 26 апреля 2019 года, по истечении предусмотренного законом срока, то есть с 23 июля 2019 года, территорию Российской Федерации не покинул. Тем самым, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, который выражается в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, что является нарушением п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года № и его объяснениями от 26 декабря 2019 года, которые в совокупности с иными доказательствами: миграционной картой серии №, СПО «Мигрант-1», справкой о результатах проверки в ОСК от 26 декабря 2019 года, оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность применительно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

Из объяснений ФИО2 следует, что он имеет денежные средства для самостоятельного выезда. Более того, был остановлен сотрудниками ОБ ДПС ДОБ-1 ГУ МВД России по Ростовской области, в то время когда возвращался домой <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, принимая во внимание тот факт, что ФИО2 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, считаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, что обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Азербайджан, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: р/с <***>; ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области (Отдел МВД России по Сальскому району), ИНН: <***>; КПП: 615301001, БИК: 046015001; код ОКТМО: 60650000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891619990135371036.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова