Решение № 2-2151/2020 2-2151/2020~М-138/2020 М-138/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2-2151/2020

Дело № 2-2151/2020

73RS0025-02-2020-000141-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 20 апреля 2020 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Уланова А.В.

с участием пом. прокурора Старомайнского района Мухамедова Р.Р.,

при секретаре Карпухиной М.А.

рассматрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к МУП «Комбинат бытового обслуживания» о возложении обязанности оборудовать вход к зданию пандусом для инвалидов

УСТАНОВИЛ

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся инвалидами к МУП «Комбинат бытового обслуживания» о возложении обязанности оборудовать вход к зданию специальным приспособлением и устройством – пандусом. В обосновании требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения закона. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение требований федерального законодательства МУП «Комбинат бытового обслуживания» не предприняты меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: <...>, р.<...>.

По данному факту прокуратурой района директору МУП «Комбинат бытового обслуживания» 05.07.2019 было внесено представление об устранении нарушения закона. Однако конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, приняты не были.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Непринятие мер к оборудованию пандусом в соответствии с требованиями правил ущемляет права инвалидов-колясочников на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что является недопустимым.

С учетом изложенного просит обязать МУП «Комбинат бытового обслуживания» (ИНН <***>), оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...>, р.<...>, специальным приспособлением и устройством - пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

В судебном заседании пом. прокурора Мухамедов Р.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно телефонограммы, с иском согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав процессуального истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.

Преамбулой к Федеральному закону от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 Закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов определяется, как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов признается система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха и другим учреждениям).

Требования о доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения напрямую вытекают из ст.ст. 2, 24, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ предусмотрено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, статья 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не ограничивает самостоятельность уполномоченных субъектов в выборе средств осуществления данной обязанности.

В свою очередь, действующий с 01.01.2013 г. Свод правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г. N 605 устанавливает общие требования к зданиям, сооружениям и их участкам, определяя параметры их доступности для инвалидов.

В силу п. 4.1.14 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Кроме того с 01.01.2013 года СНиП 35-01-2001 предусмотрено требование о выделении контрастным цветом крайних ступеней лестничных маршей, для предупреждения слабовидящих.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурором проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в здании МУП «Комбинат бытового обслуживания» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, р.<...>, в ходе которой установлено, что ответчик не обеспечивает исполнение требований законодательства об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Согласно акта проверки вход в здание, МУП «Комбинат бытового обслуживания», расположенное по адресу: <...>, р.<...> не оборудован пандусом

Согласно материалов дела, ответчиком не оспаривалось, что собственником указанного нежилого помещения является МУП «Комбинат бытового обслуживания».

Таким образом, установлено, что ответчик не обеспечивает исполнение требований федерального законодательства и вышеуказанных СНиП об обеспечении доступности для маломобильных групп населения.

Неисполнение требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 29.05.2020 г., полагая данный срок, с учетом объема необходимых работ и финансирования, разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать МУП «Комбинат бытового обслуживания» (ИНН <***>), оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <...>, р.<...>, специальным приспособлением и устройством - пандусом в соответствии с требованиями Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр., в срок до 29.05.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца.

Судья: