Решение № 2-419/2017 2-419/2017(2-6579/2016;)~М-6341/2016 2-6579/2016 М-6341/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-419/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Беловой И.А., при секретаре Рустамовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ООО ПКФ «Юпитер-Сервис», ООО «Магазин № 37», ООО «Теплоогнезащита» к Администрации Сергиево-Посадского района о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы являются сособственниками двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Собственность в данном здании распределяется следующим образом: ФИО1 принадлежит на праве собственности ? доля в праве на объект недвижимости, входящий в состав отдельно стоящего нежилого здания: помещение, назначение: нежилое, общая площадь 94,1 кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, помещение 6; (запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО2 принадлежит на праве собственности ? доля в праве на объект недвижимости, входящий в состав отдельно стоящего нежилого здания: помещение, назначение: нежилое, общая площадь 94,1 кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, помещение 6; (запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Обществу с ограниченной ответственностью «Магазин №» принадлежит, на праве собственности объект недвижимости входящий в состав отдельно стоящего нежилого здания: помещение, назначение: нежилое, общая площадь 107,6 кв.м., кадастровый №, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Сергиев Посад, <адрес>, помещение 5; (запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Юпитер-Сервис» принадлежит на праве собственности объект недвижимости, входящий в состав отдельно стоящего нежилого здания: нежилое помещение, назначение: нежилое, кадастровый №, общая площадь 260,5 кв.м., этаж 1, подвал № подвал, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, помещение 2 (запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №). Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛООГНЕЗАЩИТА» принадлежит, на праве собственности, объект недвижимости, входящий в состав отдельно стоящего нежилого здания: помещение 3 (комн. 1-15), назначение: объекты нежилого назначения, кадастровый №, общая площадь 241,3 кв.м., этаж 2, адрес объекта: <адрес>, (запись ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что в аренде у ООО «Теплоогнезащита» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района, находится земельный участок площадью 120 кв.м. с кадастровым № из земель поселений для использования в целях размещения офисных служб по указанному выше адресу. Граница земельного участка установлена.

Являясь собственниками помещений нежилого здания, истцы обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлениями о представлении в собственность за плату арендуемого земельного участка площадью 120 кв.м. с кадастровым № и предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 597 кв.м. по адресу: <адрес> заключении договоров купли-продажи указанных земельных участков.

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ отказала истцам в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договоров купли-продажи по тем основаниям, что отсутствует документ, подтверждающий права истцов на приобретение земельного участка без проведения торгов; вид разрешенного использования формируемого земельного участка, указанный в схеме расположения земельного участка, является некорректным, нежилые помещения не находятся в границах вышеуказанного земельного участка, а также формируемого; схема расположения земельного участка выполнена с нарушениями; предоставление земельных участков является нецелесообразным.

ФИО1, ФИО2, ООО ПКФ «Юпитер-Сервис», ООО «Магазин № 37», ООО «Теплоогнезащита» обратились в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 в своих интересах, а также представляя по доверенности интересы ФИО2, ООО «Магазин № 37», исковые требования поддержал и пояснил, что в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области», Постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16, а также с целью оформления прав на земельные участки, находящийся под частью вышеуказанного здания и всей остальной прилегающей части, истцы обратились с заявлением в адрес Ответчика по вопросу предоставления в собственность земельного участка, а также по вопросу согласования схемы расположения земельного участка под остальной частью здания. Все необходимые документы для рассмотрения заявления были представлены. Пояснил, что в соответствии с п.5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган, в данном случае в адрес Ответчика, что было и сделано. Считает, что схема расположения земельного участка, изготовленная лицензируемой организацией, выполнена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а также границы формируемого земельного участка не пересекают красных линий, дорог, тротуаров и устанавливаются исключительно в границах фасада указанного нежилого здания. При подготовке документов для обращения в исполнительный орган местного самоуправлению по вопросу формирования, а также оформления соответствующих прав на земельный участок под указанным зданием, истцами оформлялись запросы в государственные, а также землеустроительные организации. Также была проведена топографическая съемка местности вокруг обсуждаемого объекта недвижимости с последующим наложением на нее сведений из государственного кадастра недвижимости. В результате данных действий выяснилось, что в составе формируемого земельного участка имеется стоящий на учете в ГКН земельный участок с кадастровым №, границы которого находятся под частью здания, находящегося в собственности истцов. Указанный земельный участок принадлежит на праве аренды Обществу с ограниченной ответственностью «ТЕПЛООГНЕЗАЩИТА» на основании Договора аренды земельного участка от 18.01.2007 года ДЗ-09. Считает указанный отказ не законным, поскольку в соответствии с п.5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган, в данном случае в адрес ответчика, что было и сделано, представлены все необходимые документы. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка в собственность за плату, в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, заключении договора купли-продажи земельного участка, принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка.

Представители истцов ООО ПКФ «Юпитер-Сервис», ООО «Теплоогнезащита» в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 183-185). Возражения представителя ответчика сводятся к тому, что истцы являются собственниками нежилых помещений и документального подтверждения нахождения помещений в границах испрашиваемого земельного не имеется. Также из представленных истцами документов не усматривается, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым № располагаются нежилые помещения, принадлежащие каждому из истцов. Считает, что в случае нахождения на участке частей здания, принадлежащих только одному, двум или трем истцам, у Администрации отсутствуют основания предоставления такого участка остальным сособственникам частей здания, которые на нем не располагаются. Схема расположения земельного участка площадью 597 кв.м. подготовлена без учета предъявляемых законом требований. Считает отказ законным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы, являясь собственниками помещений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, обратились в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлениями о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 120 кв.м. с кадастровым №, согласовании предоставления в собственность за плату, утверждении схемы расположения земельного участка площадью 597 кв.м. и заключении договоров купли-продажи земельных участков.

Администрацией Сергиево-Посадского района в предоставлении земельных участков в собственность за плату, согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка отказано по тем основаниям, что отсутствует документ, подтверждающий права истцов на приобретение земельного участка без проведения торгов; вид разрешенного использования формируемого земельного участка, указанный в схеме расположения земельного участка является не корректным; нежилые помещения не находятся в границах земельных участков; схема расположения земельного участка выполнена с нарушениями; предоставление земельного участка является нецелесообразным.

Обратившись в суд, истцы просят признать незаконным отказ в предоставлении земельных участков, в предварительном согласовании представления земельного участка и схемы расположения земельного участка и заключении договоров купли-продажи земельных участков.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления….

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево-Посадского района.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ под схемой расположения земельного участка понимается изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории и иной градостроительной документации. Схема расположения земельного участка должна быть утверждена решением органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Согласно указанной норме основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является как несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, так и его расположение в границах территории, для которой утвержден проект межевания.

В силу ч.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как следует из пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти ил орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с положениями ст. 34 ЗК РФ не предусматривается отказ в утверждении и выдаче истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Утверждение схемы расположения земельного участка не является основанием для возникновения прав на земельный участок в соответствии со ст. 29 ЗК РФ и не предопределяет принятие органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка.

В нарушение указанных норм Администрация Сергиево-Посадского района не утвердила и не выдала истцам схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, несмотря на то, что схема расположения формируемого земельного участка выполнена в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы земельного участка не пересекают красных линий, дорог, тротуаров, устанавливаются в границах фасада нежилого здания.

Согласно заключения кадастрового инженера (л.д. 16) при подготовке схемы расположения земельного участке на кадастровом плане территории кадастрового квартала № имеющего местоположение: <адрес>, установлено, что нежилое здание по указанному адресу расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка площадью 597 кв.м., границы которого определены подготовленной схемой расположения земельного участка.

Вид разрешенного использования формируемого земельного участка площадью 597 кв.м. указан в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

При этом суд также принимает во внимание представленные доказательства и установленные и исследованные в ходе судебного разбирательства конкретные обстоятельства по заявленному спору.

Возражения представителя ответчика против указанных выше исковых требований не основаны на законе и материалах дела, а потому судом во внимание не принимаются.

Основания, указанные Администрацией Сергиево-Посадского района в отказе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), не нашли должного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно ч.5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; ….принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны основания отказа.

Судом установлено, что истцы являются владельцами помещений нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, и их доли в указанном здании определены согласно соглашению.

Судом также установлено, что земельный участок площадью 120 кв.м., расположенный по указанному адресу, сформирован и находится в аренде у ООО «Теплоогнезащита». Имеется схема расположения земельного участка площадью 597 кв.м. с указанием вида разрешенного использования. На указанных земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие истцам.

Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

В этой части ответчиком возражений суду не представлено.

Обратившись к ответчику с просьбой выкупить указанные земельные участки, истцы получили отказ.

Суд находит отказ в предоставлении указанных земельных участков в собственность за плату не основанном на требованиях ст. 39.16 ЗК РФ. При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Администрацию Сергиево-Посадского района обязанности заключить с истцами договор купли-продажи земельных участков с учетом положений ст. 39.20 ЗК РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39.16, 39.17, 39.20 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 120 кв.м. с кадастровым №, предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 597 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в долевую собственность с ФИО2 (доля в праве 1/16), ФИО1 (доля в праве 1/16), ООО «Теплоогнезащита» (доля в праве 1/2), ООО ПКФ «Юпитер-Сервис» (доля в праве 1/4), ООО «Магазин № 37» (доля в праве 1/8).

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 597 кв.м. и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «предпринимательство», имеющего следующие координаты <данные изъяты>

и в месячный срок со дня постановки земельного участка на кадастровый учет заключить договор купли-продажи земельного участка в долевую собственность с ФИО2 (доля в праве 1/16), ФИО1 (доля в праве 1/16), ООО «Теплоогнезащита» (доля в праве 1/2), ООО ПКФ «Юпитер-Сервис» (доля в праве 1/4), ООО «Магазин № 37» (доля в праве 1/8)..

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья И.А. Белова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья И.А. Белова