Решение № 2А-1666/2019 2А-1666/2019~М-1633/2019 М-1633/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-1666/2019

УИД 62RS0001-01-2019-002091-31

№2а-1666/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Бухановой А.С.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

административного ответчика – ФИО4,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО4 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ. Чучковским районным судом <адрес> по совокупности приговоров по пунктам «б», «в», «д», ч. 2 ст. 161; ч. 3 ст. 158; пункту «в» ч. 2 ст. 105; пунктам «б», «в», «г», ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 16 годам лишения свободы, содержащегося в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, вынесено постановление о депортации.

ФИО4 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии срока наказания.

В связи с отсутствием на момент освобождения у ФИО4 документов удостоверяющих личность, по которым он может покинуть территорию Российской Федерации, бронирование билетов невозможно.

Посольством <адрес> Республики в Российской Федерации запрос УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости документирования ФИО4 свидетельством на возвращение в <адрес> не исполнен.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> гражданин ФИО4 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание гражданина ФИО4 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по <адрес> о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по <адрес> о помещении ФИО4 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок 60 суток подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по приговору Чучковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. пребывание в Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ. Чучковским районным судом <адрес> по совокупности приговоров по пунктам «б», «в», «д», ч. 2 ст. 161; ч. 3 ст. 158; пункту «в» ч. 2 ст. 105; пунктам «б», «в», «г», ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 16 годам лишения свободы, признано нежелательным. С данным распоряжением, как пояснил ФИО4 в судебном заседании, он был ознакомлен.

Постановлением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. постановлено депортировать гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление о депортации от ДД.ММ.ГГГГ. доведено до сведения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по <адрес> о депортации не обжалованы ФИО4 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. срок нахождения ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен до 30.06.2019г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> направлен запрос чрезвычайному и полномочному послу <адрес> Республики в Российской Федерации № об оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> ФИО4, который до настоящего времени не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которому личность гражданина ФИО4 установлена.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО4 невозможна, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, у ФИО4 отсутствуют, документы для депортации административного ответчика не оформлены, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> истекает 30.06.2019г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 60 суток, то есть по 26.08.2019г. включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при получении необходимых документов из Посольства ФИО1 Республики, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО4, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО4 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на время рассмотрения дела истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1 ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> «А», на срок 60 суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (28.06.2019г.).

Судья