Решение № 12-187/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-187/2018

Дело № 12-187/2018

29MS0070-01-2018-001188-44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 15 ноября 2018 года

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Волкова О.Н., рассмотрев жалобу директора ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» ФИО1 на постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №1 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года № 4-451/2018 в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №1 от 27 августа 2018 года № 4-451/2018 Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» (далее – ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С указанным постановлением не согласилась директор ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» ФИО1 и обратилась с жалобой в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить. Свои доводы обосновывает тем, что исполнить предписание в срок не представилось возможным, поскольку ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» является бюджетным учреждением, бюджетные средства строго целевые и используются для финансирования определенных затрат, предусмотренных планом хозяйственной деятельности Учреждения. Расходы по исполнению предписания в бюджете запланированы не были. ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» неоднократно направлял заявки в департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа о выделении денежных средств для исполнения предписания органа государственного контроля. На момент проведения внеплановой проверки денежные средства выделены не были, в связи с чем ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» не имело финансовой возможности выполнить предписание контролирующего органа.

Директор ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» ФИО1, защитник Тупчиенко С.В., должностное лицо ГУ МЧС России по Ненецкому автономному округу о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об его отложении не заявляли.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав доказательства, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены указанного постановления.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» в установленный срок, то есть до 25.06.2018, не выполнило в полном объеме предписание от 04.07.2017 № 42/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в студенческом общежитии ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» на объекте защиты пожарные шкафы (многофункциональные интегрированные пожарные шкафы) изготовлены из горючих материалов, двери лестничных клеток не оборудованы приспособлением для самозакрытия и уплотнением в притворах, поэтажные и локальные платы выполнены размерами, не соответствующими требованиям, локальные планы эвакуации выполнены без применения фотолюминесцентных материалов, планы эвакуации, вывешенные на стенах не соответствуют месту размещения, указанному в самом плане, на объекте с ночным пребыванием людей отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2-3), актом проверки от 19.07.2018 № 53 (л.д.7-8), предписанием старшего инженера ОНД и ПР ГУ МЧС России по НАО от 04.07.2017 № 42/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.11-12,14-15), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица от 30.06.2017 № 42 (л.д. 16-17), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, законность предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, лицо, не выполнившее в установленный срок данное предписание, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, совершенное ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по данному делу мировой судья при соблюдении требований статей 24.1 и 26.1 пришел к обоснованному выводу о том, что ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

Довод жалобы о невозможности исполнения предписания в установленные сроки по независящим от ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» обстоятельствам нахожу несостоятельным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» предписание от 04.07.2017 № 42/1/1 в установленном законом порядке не обжаловало, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от 04.07.2017 № 42/1/1 в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, либо о наличии ходатайства об отсрочке выполнения предписания, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Кроме того, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, в связи с тем, что ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом им приняты все возможные и зависящие от него меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не влекут отмену постановления мирового судьи.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» обращалось в Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений общежития в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Учитывая, что невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемый общественные отношения, совершенное ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Постановление о привлечении ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка №1 по делу об административном правонарушении от 27 августа 2018 года № 4-451/2018 в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу директора ГБПОУ НАО «Ненецкий аграрно-экономический техникум имени В.Г. Волкова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в соответствии с требованиями главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Волкова