Решение № 2-848/2024 2-848/2024~М-581/2024 М-581/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-848/2024

61RS0017-01-2024-001274-90 Дело № 2-848/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Зверево Чекина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г Зверево в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, Администрации г. Зверево об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Зверево в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МУК «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Зверево, Администрации г. Зверево устранить об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Требования иска мотивированы тем, что прокуратурой г. Зверево, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19). На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходных переходах, расположенных по адресам: ул. Обухова, <...>, 7И, 34, 16, 13, ул. Рижская, 31, 7, 23, 11 пересечение улиц Обухова – Осташенко г. Зверево Ростовской области горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет износ свыше 50%.

Также, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автодороги по ул. Рижская, 11, г. Зверево, Ростовская область, проходящем вдоль МБОУ СОШ №1, на противоположной от школы стороне дороги, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Обухова, 34, пересечении улиц Обухова и Осташенко в г. Зверево Ростовской области дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены только с одной стороны от дороги.

Более того, в нарушение п. 6.2.33 ГОСТ Р52289-2019 на искусственных неровностях на ул. Рижская, 11, 23, г. Зверево, Ростовская область отсутствует разметка.

По результатам проверки прокурором города 25.03.2024 главе администрации города Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Представление прокурора города рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

В связи с изложенным, просят обязать администрацию муниципального образования «Город Зверево», муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

пешеходные переходы, расположенные в районе домов по адресу: ул. Обухова, <...>, 7И, 34, 16, 13, ул. Рижская, 31, 7, 23, 11, пересечение улиц Обухова – Осташенко г. Зверево Ростовской области оборудовать разметкой;

на участке автодороги по ул. Рижская, д.11, г. Зверево, Ростовская область, на противоположной от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 установить ограничивающие пешеходные ограждения, в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019;

участки автодороги, расположенные на ул. Обухова, 34, пересечении улиц Обухова и Осташенко в г. Зверево Ростовской области оборудовать знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» с обеих сторон;

места искусственных неровностей, расположенных на участках автодороги в районе домов 11, 23 по улице Рижская города Зверево Ростовской области оборудовать разметкой.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца, в отсутствие ответчиков, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика администрации г. Зверево в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представитель МУК «УЖКХ г. Зверево» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неяввки суду не сообщил.

Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Прокурор в силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 статьи 13 вышеуказанного Закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований и осуществляют мероприятия по обеспечению безопасности, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа, установленных абзацем 7 пункта 4 статьи 6 указанного Закона.

В силу ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 6.3.1, 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Согласно пункту 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7). Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В.19). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В.19). На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

В силу п. 6.2.33 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности монолитной конструкции по ГОСТ Р 52605 на наклонном участке (рисунок В.21). В случаях использования сборных искусственных неровностей по ГОСТ 32964 или при недостаточной ширине монолитной искусственной неровности для нанесения разметки на ее поверхности разметку наносят на проезжую часть непосредственно у неровности с двух ее сторон, при одностороннем движении - со стороны приближающегося транспорта.

Пунктом 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В.19). При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

Согласно п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:

1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;

2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:

- проходящих вдоль детских учреждений;

- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;

- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.

Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой города Зверево в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в сере безопасно дорожного движения.

В ходе проведённой проверки установлено, что в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 на пешеходных переходах, расположенных по адресам: ул. Обухова, <...>, 7И, 34, 16, 13, ул. Рижская, 31, 7, 23, 11 пересечение улиц Обухова – Осташенко г. Зверево Ростовской области горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет износ свыше 50%.

Также, в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на участке автодороги по ул. Рижская, 11, г. Зверево, Ростовская область, проходящем вдоль МБОУ СОШ №1, на противоположной от школы стороне дороги, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения.

Кроме того, в нарушение требований п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Обухова, 34, пересечении улиц Обухова и Осташенко в г. Зверево Ростовской области дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены только с одной стороны от дороги.

Более того, в нарушение п. 6.2.33 ГОСТ Р52289-2019 на искусственных неровностях на ул. Рижская, 11, 23, г. Зверево, Ростовская область отсутствует разметка.

По результатам проверки прокурором города 25.03.2024 главе администрации города Зверево внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Представление прокурора города рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения не устранены.

Приведенные нормы свидетельствуют о том, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования «Город Зверево», муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения, а именно оборудовать участки дорог разметкой и дорожными знаками в соответсвиис ГОСТ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам, являющимся бюджетными организациями, срок для добровольного исполнения решения суда – пять месяцев со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Зверево в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Зверево» и муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Зверево устранить нарушения:

- оборудовать разметкой пешеходные переходы, расположенные в районе домов по адресу: ул. Обухова, <...>, 7И, 34, 16, 13, ул. Рижская, 31, 7, 23, 11, пересечение улиц Обухова – Осташенко г. Зверево Ростовской области;

- установить ограничивающие пешеходные ограждения, в соответствии с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019на участке автодороги по ул. Рижская, д.11, г. Зверево, Ростовская область, на противоположной от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1;

- оборудовать знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» с обеих сторон участки автодороги, расположенные на ул. Обухова, 34, пересечении улиц Обухова и Осташенко в г. Зверево Ростовской области;

- оборудовать разметкой места искусственных неровностей, расположенных на участках автодороги в районе домов 11, 23 по улице Рижская города Зверево Ростовской области.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда пять месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.05.2024г.

Судья В.В. Астахова